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市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)是維護市(shi)(shi)場(chang)(chang)秩序、激發市(shi)(shi)場(chang)(chang)活(huo)力的重(zhong)(zhong)要途徑。長期(qi)以來，監(jian)(jian)管(guan)規則、標準(zhun)不一致，政(zheng)策(ce)“打架(jia)”現(xian)象(xiang)凸顯，監(jian)(jian)管(guan)檢(jian)查次數較(jiao)多，存在(zai)重(zhong)(zhong)復檢(jian)查、多頭檢(jian)查現(xian)象(xiang)頻發，基層行(xing)政(zheng)執(zhi)法隨意性較(jiao)大(da)，行(xing)政(zheng)處罰“畸(ji)輕(qing)畸(ji)重(zhong)(zhong)”等(deng)現(xian)象(xiang)極大(da)影響企業(ye)群眾滿意度、獲得感(gan)。良好的市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)環境，能夠充(chong)分(fen)釋放社會創業(ye)創新(xin)(xin)潛(qian)力，為企業(ye)松綁減負，更(geng)大(da)激發市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體活(huo)力，各地在(zai)市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)領域(yu)創新(xin)(xin)探索，積累了豐富(fu)的改革經(jing)驗。

為(wei)推進(jin)簡(jian)政放權(quan)、放管結合、優化服務的部署和(he)要(yao)求，創新政府市場監(jian)管方式(shi)，規范(fan)(fan)市場監(jian)管執(zhi)(zhi)法行為(wei)，切(qie)實解決一些領域存在(zai)的執(zhi)(zhi)法隨意、執(zhi)(zhi)法擾民、執(zhi)(zhi)法不公(gong)、執(zhi)(zhi)法不嚴等問(wen)題。同時(shi)為(wei)企(qi)業減負，減少對企(qi)業正(zheng)常(chang)生產經營活動的不必要(yao)干(gan)預，提高監(jian)管效率(lv)，規范(fan)(fan)事中事后監(jian)管，國(guo)家提出推廣“雙隨機(ji)、一公(gong)開”監(jian)管模式(shi)。

“雙隨(sui)(sui)機(ji)(ji)、一(yi)公(gong)開(kai)”，即在監(jian)管(guan)(guan)過程(cheng)中隨(sui)(sui)機(ji)(ji)抽(chou)取(qu)檢查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)對象，隨(sui)(sui)機(ji)(ji)選派執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)，抽(chou)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)情況及(ji)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)處結果及(ji)時向社會(hui)公(gong)開(kai)。“雙隨(sui)(sui)機(ji)(ji)”是指建立隨(sui)(sui)機(ji)(ji)抽(chou)取(qu)檢查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)對象、隨(sui)(sui)機(ji)(ji)選派執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的“雙隨(sui)(sui)機(ji)(ji)”抽(chou)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)機(ji)(ji)制(zhi)，嚴格(ge)限(xian)制(zhi)監(jian)管(guan)(guan)部(bu)門自由裁量(liang)權。建立健全(quan)市場主體(ti)名(ming)錄庫和執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)名(ming)錄庫，通過搖號等方式(shi)，從市場主體(ti)名(ming)錄庫中隨(sui)(sui)機(ji)(ji)抽(chou)取(qu)檢查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)對象，從執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)名(ming)錄庫中隨(sui)(sui)機(ji)(ji)選派執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)。推(tui)廣運用電子化(hua)手段，對“雙隨(sui)(sui)機(ji)(ji)”抽(chou)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)做到全(quan)程(cheng)留痕，實現責(ze)任可(ke)追(zhui)溯。“一(yi)公(gong)開(kai)”是為加快(kuai)政(zheng)府部(bu)門之(zhi)(zhi)間、上下之(zhi)(zhi)間監(jian)管(guan)(guan)信息(xi)的互聯(lian)互通，依托全(quan)國企業信用信息(xi)公(gong)示(shi)系(xi)統(tong)，整合(he)形(xing)成(cheng)統(tong)一(yi)的市場監(jian)管(guan)(guan)信息(xi)平臺(tai)，及(ji)時公(gong)開(kai)監(jian)管(guan)(guan)信息(xi)，形(xing)成(cheng)監(jian)管(guan)(guan)合(he)力(li)。2015年，國務院辦(ban)公(gong)廳發(fa)布《國務院辦(ban)公(gong)廳關(guan)于(yu)推(tui)廣隨(sui)(sui)機(ji)(ji)抽(chou)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)規范事(shi)中事(shi)后監(jian)管(guan)(guan)的通知》以(yi)來，全(quan)國各地在政(zheng)府管(guan)(guan)理(li)方式(shi)和規范市場執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)中，全(quan)面推(tui)行“雙隨(sui)(sui)機(ji)(ji)、一(yi)公(gong)開(kai)”監(jian)管(guan)(guan)，已形(xing)成(cheng)常態化(hua)監(jian)管(guan)(guan)模式(shi)。

鄭州經開(kai)區(qu)緊緊圍(wei)繞(rao)減少(shao)對(dui)市場主體正常經營活動的(de)干擾，優化(hua)轄區(qu)營商(shang)環境的(de)目標(biao)，扎(zha)實推(tui)進(jin)“雙隨機、一(yi)公開(kai)”抽查工作，已形成(cheng)一(yi)套(tao)完善的(de)制度體系，成(cheng)為全國(guo)改革典范。

一(yi)(yi)(yi)是(shi)健(jian)全“雙隨機(ji)、一(yi)(yi)(yi)公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)”標準化制度體系。印發(fa)《鄭(zheng)州經(jing)濟(ji)技術開(kai)(kai)(kai)發(fa)區市(shi)(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)局2021年度“雙隨機(ji)、一(yi)(yi)(yi)公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)”抽(chou)(chou)查(cha)(cha)(cha)(cha)計(ji)劃(hua)》《鄭(zheng)州經(jing)濟(ji)技術開(kai)(kai)(kai)發(fa)區市(shi)(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)局隨機(ji)抽(chou)(chou)查(cha)(cha)(cha)(cha)事(shi)(shi)項清(qing)單》《調整鄭(zheng)州經(jing)開(kai)(kai)(kai)區“雙隨機(ji)、一(yi)(yi)(yi)公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)”監(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)聯(lian)(lian)席會議(yi)成員名單的通(tong)知》《鄭(zheng)州經(jing)開(kai)(kai)(kai)區2021年度部(bu)門(men)聯(lian)(lian)合(he)雙隨機(ji)、一(yi)(yi)(yi)公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)抽(chou)(chou)查(cha)(cha)(cha)(cha)計(ji)劃(hua)》《鄭(zheng)州經(jing)濟(ji)技術開(kai)(kai)(kai)發(fa)區市(shi)(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)局關于開(kai)(kai)(kai)展(zhan)市(shi)(shi)局下(xia)發(fa)2021年“雙隨機(ji)、一(yi)(yi)(yi)公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)”不定向抽(chou)(chou)查(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)的通(tong)知》，從抽(chou)(chou)查(cha)(cha)(cha)(cha)計(ji)劃(hua)、抽(chou)(chou)查(cha)(cha)(cha)(cha)事(shi)(shi)項清(qing)單、聯(lian)(lian)合(he)抽(chou)(chou)查(cha)(cha)(cha)(cha)計(ji)劃(hua)等(deng)方面健(jian)全制度體系，持(chi)續推進多部(bu)門(men)聯(lian)(lian)合(he)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)“雙隨機(ji)、一(yi)(yi)(yi)公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)”抽(chou)(chou)查(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)，減(jian)少(shao)對市(shi)(shi)場(chang)主體正常經(jing)營活動的干擾。

二是提升(sheng)執(zhi)法(fa)人員業務(wu)水平(ping)。組織召開(kai)經濟(ji)技術開(kai)發區(qu)“雙隨機、一(yi)公開(kai)”監管暨涉企(qi)信(xin)息歸(gui)集工作(zuo)(zuo)推進會(hui)，就系統操作(zuo)(zuo)步驟等內容對市場部(bu)門和成員單(dan)位的(de)執(zhi)法(fa)檢查人員進行培訓；制作(zuo)(zuo)企(qi)業信(xin)用公示(shi)系統用戶賬號創建操作(zuo)(zuo)視頻，供成員單(dan)位及市場部(bu)門業務(wu)科(ke)室(shi)參考學習(xi)。

三是有序推(tui)進(jin)(jin)(jin)抽(chou)查結果公(gong)(gong)示(shi)。一(yi)方(fang)面(mian)，召(zhao)開不(bu)定向抽(chou)查工作部署會(hui)，對(dui)抽(chou)查工作進(jin)(jin)(jin)行(xing)安(an)排部署，郵寄信(xin)函進(jin)(jin)(jin)行(xing)地址核查和抽(chou)查告知，委(wei)托第三方(fang)事務所對(dui)企業年報信(xin)息及即(ji)時信(xin)息進(jin)(jin)(jin)行(xing)審(shen)計。另一(yi)方(fang)面(mian)，督(du)促并指導(dao)行(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)為承辦部門的公(gong)(gong)示(shi)工作；開展(zhan)定期(qi)通報，對(dui)有行(xing)政(zheng)(zheng)許可和行(xing)政(zheng)(zheng)處罰信(xin)息的單(dan)位報送信(xin)息情(qing)況每(mei)月進(jin)(jin)(jin)行(xing)通報；加強重(zhong)點(dian)領域信(xin)用建設和行(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)為信(xin)用信(xin)息公(gong)(gong)示(shi)，更(geng)好發揮社會(hui)信(xin)用體系在支撐“放管服”改革和優(you)化營商環境等(deng)方(fang)面(mian)的積極作用。

建設一體化綜合監管(guan)體系對進一步創新(xin)和(he)(he)加強事中監管(guan)工作，提升監管(guan)規范化、精(jing)細(xi)化、高效化，減少對市場主(zhu)體正(zheng)常生產經營活動(dong)不(bu)(bu)必(bi)要的(de)干擾(rao)和(he)(he)影響意義重(zhong)大，體現了行(xing)政執法的(de)公(gong)(gong)平(ping)公(gong)(gong)正(zheng)、科學精(jing)準(zhun)、無(wu)事不(bu)(bu)擾(rao)、無(wu)處不(bu)(bu)在的(de)監管(guan)能力。

一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)化綜合(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)是從市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)角度出發，以(yi)場(chang)景(jing)應(ying)用為抓手(shou)，在制(zhi)(zhi)度落實上發力，著力構(gou)建“風險(xian)+信(xin)用”為基礎、“分級分類+協(xie)同(tong)”為關鍵、“科(ke)技+共治(zhi)”為驅動的(de)新型監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)系。創新“6+4”事中(zhong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)模式，其中(zhong)，“6”即實施風險(xian)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、信(xin)用監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、分級分類監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、協(xie)同(tong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、科(ke)技監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、共治(zhi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)等(deng)六(liu)項基本(ben)制(zhi)(zhi)度。“4”是指在涉及多部(bu)門(men)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)領(ling)域，建立健(jian)全一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個場(chang)景(jing)由(you)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個行(xing)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)牽(qian)頭(tou)統(tong)籌(chou)、相關部(bu)門(men)共同(tong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)工(gong)作機制(zhi)(zhi)，包括“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)業(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)冊(ce)”“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)業(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)單”“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)業(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)查”“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)業(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)評(ping)”。“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)業(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)冊(ce)”即針(zhen)對(dui)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個場(chang)景(jing)，整(zheng)合(he)各(ge)(ge)方面(mian)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)要求和標準，制(zhi)(zhi)定(ding)綜合(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)合(he)規手(shou)冊(ce)；“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)業(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)單”即針(zhen)對(dui)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個場(chang)景(jing)，整(zheng)合(he)相關部(bu)門(men)檢(jian)(jian)查要求，制(zhi)(zhi)定(ding)統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)檢(jian)(jian)查單，各(ge)(ge)部(bu)門(men)按(an)照統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)檢(jian)(jian)查單開展檢(jian)(jian)查；“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)業(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)查”即對(dui)同(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)類市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)統(tong)籌(chou)開展檢(jian)(jian)查；“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)業(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)評(ping)”即針(zhen)對(dui)每個場(chang)景(jing)中(zhong)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)開展“風險(xian)＋信(xin)用”綜合(he)評(ping)價，并鼓勵第三方信(xin)用評(ping)級機構(gou)開展行(xing)業(ye)(ye)(ye)評(ping)價。

圍繞落(luo)實(shi)國務院(yuan)《優(you)化營商(shang)環(huan)境條例(li)》和(he)(he)《北京(jing)市(shi)優(you)化營商(shang)環(huan)境條例(li)》精(jing)神，北京(jing)市(shi)確(que)立了“監(jian)管(guan)不(bu)擾民”的工作目(mu)標。2021年，北京(jing)市(shi)出臺《關(guan)于進一(yi)(yi)步創新(xin)和(he)(he)加強事中監(jian)管(guan)構建(jian)一(yi)(yi)體化綜合監(jian)管(guan)體系的工作方案》，明確(que)構建(jian)風(feng)險監(jian)管(guan)、信用監(jian)管(guan)、分(fen)級分(fen)類監(jian)管(guan)、協同監(jian)管(guan)、科技(ji)監(jian)管(guan)、共治監(jian)管(guan)等(deng)6項基本制(zhi)度和(he)(he)“一(yi)(yi)業一(yi)(yi)冊”“一(yi)(yi)業一(yi)(yi)單”“一(yi)(yi)業一(yi)(yi)查”“一(yi)(yi)業一(yi)(yi)評”等(deng)4項場景化措施，從(cong)制(zhi)度設計(ji)上進一(yi)(yi)步細化落(luo)實(shi)國家關(guan)于綜合監(jian)管(guan)的改(gai)革要求。

一是(shi)革(ge)新(xin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)理念，實(shi)現政府監(jian)(jian)管(guan)(guan)“無事(shi)不(bu)擾、無處(chu)不(bu)在”。“6+4”一體(ti)化綜合監(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)系強調以市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)視角(jiao)出發，分行(xing)業領域整(zheng)合各方面的(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)規(gui)則和標準，制定(ding)綜合監(jian)(jian)管(guan)(guan)合規(gui)手冊和聯(lian)合檢查單，并以此作為企(qi)(qi)業依法經(jing)營、監(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)門開展監(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)依據，在提升企(qi)(qi)業合規(gui)意識(shi)同時，規(gui)范(fan)政府監(jian)(jian)管(guan)(guan)行(xing)為。全市(shi)(shi)(shi)聚焦市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)和社會公眾反映問題突出的(de)20個(ge)場(chang)(chang)景(jing)（31個(ge)子場(chang)(chang)景(jing)）開展試點，27個(ge)子場(chang)(chang)景(jing)制定(ding)了合規(gui)手冊和聯(lian)合檢查單，形成一體(ti)化綜合監(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)生動(dong)實(shi)踐。

二是創新監(jian)(jian)管(guan)方式，實現(xian)政府監(jian)(jian)管(guan)“分(fen)(fen)類治(zhi)理(li)”。各行業(ye)(ye)領域(yu)依(yi)托風險(xian)和(he)信(xin)(xin)用兩(liang)個評價結果開展分(fen)(fen)級分(fen)(fen)類監(jian)(jian)管(guan)，通過與(yu)“雙隨(sui)機、一公開”監(jian)(jian)管(guan)緊密結合，將有(you)限的(de)監(jian)(jian)管(guan)資(zi)源聚(ju)焦到風險(xian)高、信(xin)(xin)用低的(de)監(jian)(jian)管(guan)對(dui)(dui)(dui)象，重點解決“查而無效”的(de)問題，提高政府監(jian)(jian)管(guan)效能。如交通部(bu)門(men)在客運、貨運、駕(jia)培、共享單(dan)車(che)、維修等(deng)領域(yu)先(xian)行先(xian)試，根據行業(ye)(ye)特點、規模體(ti)(ti)(ti)量(liang)、重點區域(yu)等(deng)風險(xian)指標(biao)和(he)行政處罰、嚴重失信(xin)(xin)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)名(ming)單(dan)等(deng)信(xin)(xin)用數據對(dui)(dui)(dui)市場主(zhu)體(ti)(ti)(ti)進行綜合評估(gu)，建立四級主(zhu)體(ti)(ti)(ti)名(ming)單(dan)庫，對(dui)(dui)(dui)應不同(tong)檔次(ci)(ci)檢查事(shi)項、頻(pin)次(ci)(ci)、方式，實行分(fen)(fen)級分(fen)(fen)類精準(zhun)監(jian)(jian)管(guan)。截至目前，已實現(xian)對(dui)(dui)(dui)4千(qian)余家企業(ye)(ye)、1.7萬部(bu)車(che)輛(liang)、8千(qian)余名(ming)從業(ye)(ye)人員差(cha)異化監(jian)(jian)管(guan)。

三是理(li)順(shun)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)制，實現政府監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)“分(fen)業(ye)共治”。按照“四(si)個誰(shui)”的總體原則，結合(he)(he)具體監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)場景，建(jian)立行(xing)業(ye)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部門(men)(men)牽頭、相關(guan)部門(men)(men)分(fen)工負責的綜合(he)(he)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)制，加大協同監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)力度；推(tui)動市(shi)區(qu)街(jie)鄉三級監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)部門(men)(men)落實屬地責任，推(tui)進監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)念、監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)標(biao)準、監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)程序統一，確保監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)要求(qiu)不(bu)衰減、不(bu)脫節(jie)、不(bu)變形。交(jiao)通部門(men)(men)建(jian)立了綜合(he)(he)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)系統聯合(he)(he)檢查(cha)(cha)(cha)單(dan)庫，包(bao)含本部門(men)(men)和(he)市(shi)場監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、公安交(jiao)管(guan)(guan)(guan)(guan)、生態、應急(ji)等配合(he)(he)部門(men)(men)全部檢查(cha)(cha)(cha)內容，每次(ci)(ci)聯合(he)(he)檢查(cha)(cha)(cha)可根據檢查(cha)(cha)(cha)需求(qiu)動態定制檢查(cha)(cha)(cha)內容，自動生成行(xing)政檢查(cha)(cha)(cha)單(dan)，真正實現“進一次(ci)(ci)門(men)(men)，查(cha)(cha)(cha)多項事(shi)”。

截至2023年(nian)上半年(nian)，北京市加(jia)快健全機(ji)制建設，深化場(chang)(chang)景實(shi)踐，一體化綜合監管場(chang)(chang)景已拓(tuo)展(zhan)至50個，涵蓋鄉村民宿、健身房(fang)、口腔診所等領(ling)域。

市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)是基于發達的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟之上的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)失靈(ling)而提出(chu)(chu)來的(de)(de)(de)，貫穿(chuan)始終的(de)(de)(de)是政府(fu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)和市(shi)(shi)場(chang)(chang)機制的(de)(de)(de)關系問(wen)(wen)題。市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)何時出(chu)(chu)現、為(wei)何出(chu)(chu)現、如何介入、程(cheng)度如何則完(wan)全取決于不(bu)同市(shi)(shi)場(chang)(chang)發育的(de)(de)(de)程(cheng)度和所處的(de)(de)(de)具(ju)體環境。從(cong)國內市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)改革(ge)實踐來看，關注(zhu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方(fang)式(shi)轉化(hua)和監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)手段的(de)(de)(de)創新、數字化(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)技術的(de)(de)(de)應(ying)用是當前(qian)的(de)(de)(de)主(zhu)要改革(ge)方(fang)向，而長期以來表現出(chu)(chu)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)參與(yu)方(fang)力量(liang)不(bu)平(ping)衡(heng)、地位不(bu)平(ping)等，監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)隨意性(xing)大，監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)供給和監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)需求(qiu)不(bu)平(ping)衡(heng)等歷史頑疾問(wen)(wen)題仍未得到根本解決。未來，對于壟(long)斷產(chan)業監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)產(chan)生的(de)(de)(de)風(feng)險、市(shi)(shi)場(chang)(chang)本身引(yin)發的(de)(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)風(feng)險以及市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)行(xing)為(wei)不(bu)規(gui)范引(yin)發的(de)(de)(de)風(feng)險等仍然存在。

從(cong)實際情況來看(kan)，市場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)將會(hui)從(cong)強化監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)階(jie)(jie)段向(xiang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)重構階(jie)(jie)段轉型，轉型時(shi)期的(de)(de)市場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)應遵循(xun)獨立(li)性(xing)、透明性(xing)、成本收益對稱等原則。隨(sui)著技術發展和(he)需求(qiu)的(de)(de)變(bian)遷，更(geng)應該重構經濟性(xing)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，加強社會(hui)性(xing)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。在政府監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)失靈和(he)市場(chang)失靈的(de)(de)地方發揮(hui)非政府組織的(de)(de)力量，明確規范非政府組織界(jie)限，從(cong)而創造和(he)維(wei)護一個有(you)(you)限、有(you)(you)據、高(gao)效、平衡的(de)(de)市場(chang)環境。