新年伊始，31個省區市相繼發布了2023年政府工作報告，各地將高質量推進營商環境發展作為重點推進工作。
國家稅務證明事項告知承諾制、專利證書電子化、營業執照電子化等新政策，開創了營商環境改革新局面。北京始終保持首善之區營商環境的領先地位，上海實施新一輪營商環境高水平對標改革，重慶扎實推進營商環境創新試點城市建設等工作全面開展。營商環境全面進入到大比拼時代！
01
國家營商環境改革新政策
（一）《國家稅務總局關于進一步實施部分稅務證明事項告知承諾制的公告》
實行告知承諾制的稅務證明事項有6項，分別是：國家綜合性消防救援車輛證明，公共汽電車輛認定表，專用車證，家庭成員信息證明，家庭唯一生活用房證明，個體工商戶的經營者身份證明、合伙企業合伙人的合伙身份證明。
納稅人對稅務證明事項選擇適用告知承諾制辦理的，可向稅務機關索要紙質或下載電子形式的《稅務證明事項告知承諾書》格式文本，該文書的第一部分“稅務機關告知事項”，一次性告知納稅人證明義務及證明內容、承諾方式以及不實承諾的法律責任；納稅人在該文書的第二部分“納稅人承諾”中，勾選或簡要填寫必要的承諾內容，簽字蓋章確認。納稅人對承諾的真實性承擔法律責任。
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//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-01/23/content_5738563.htm
（二）《關于全面推行專利證書電子化的公告》
國家知識產權局自2023年2月7日（含當日）起，全面推行專利證書電子化。當事人以電子形式申請并獲得專利授權的，通過專利業務辦理系統下載電子專利證書；以紙質形式申請并獲得專利授權的，按照《領取電子專利證書通知書》中告知的方式下載電子專利證書。
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//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-01/29/content_5739080.htm
02
北京市營商環境改革新探索
（一）發布政府工作報告，更大力度優化營商環境
優化企業準入、準營、注銷等事項辦理流程，推出更多“一證通辦”事項和“一件事”集成辦服務場景。推進“6+4”一體化綜合監管改革，有效實施公平競爭政策，建設全國市場監管數字化試驗區。完善要素市場建設，增強政策可知曉可操作性。健全“服務包”“服務管家”工作機制，為企業解難題、辦實事。
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（二）出臺《清理隱性壁壘優化消費營商環境實施方案》，排查管理制度機制障礙
優化和完善消費企業準入準營制度。優化食品經營許可證辦理流程；實現第二類醫療器械備案全程網辦、最多跑一次；加快推進連鎖零售行業證照辦理便利化改革；提高商業設施裝修改造審批效率；持續改進建設工程消防驗收及公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查，減少對企業正常經營干擾。
進一步規范對消費企業監管執法。推行場景化綜合監管，制定“一業一冊”“一業一單”，開展“一業一查”“一業一評”；在食品安全等領域運用現代信息技術實施非現場監管；完善柔性執法制度，推動城市管理領域完善輕微違法行為依法免予處罰制度；規范基層政府監督執法行為，鼓勵基層開展跨部門聯合監管執法。
推動符合消費企業特色的改革創新。合理放寬餐飲、連鎖等業態進入限制；加快規范商圈廣告、外擺、展示、促銷等事項辦理流程和標準；優化電商零售發展環境、新能源車消費環境；完善新消費品牌孵化服務機制。
提供更加便利高效的政務服務。完善商圈統籌管理機制，明確重點商圈管理責任單位；統籌推進商圈改造提升和交通配套，推進商圈智慧化基礎設施升級。
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（三）大力推廣電子營業執照應用，新工具助力營商環境發展
持續豐富電子營業執照集成服務功能，在“一照通查”上求突破。“企業碼”歸集了執照信息、八類電子許可證信息、“一照多址”信息和名稱變更記錄等涉企信息，創新加載集成展示查詢功能，社會公眾可通過掃描“企業碼”查詢企業證照等相關信息。
不斷拓展電子營業執照應用場景，在“一照通行”上下功夫。企業使用電子營業執照進行身份認證，應用系統依市場主體授權獲取其電子許可證、名稱變更信息、“一照多址”等信息，支撐涉企政務服務事項辦理所需信息免填寫、紙質材料免提交，真正實現“一照通辦”。
以企業需求為導向，持續探索優化電子營業執照管理服務方式。為全部市場主體生成電子營業執照，新設市場主體還可以免費獲得一套電子印章和電子發票，實現“三大件”電子化模式全覆蓋。同時縱深推動電子營業執照和電子印章跨部門、跨地區應用，拓展電子印章業務應用場景。
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（四）海淀區：發布2023年發展規劃，構筑營商環境發展新優勢
在“一網通辦”平臺深化大數據、人工智能和區塊鏈等新技術應用；推動市區數據共治共享對接，推進政務服務數據和社會數據有機融合；積極創建全國網絡市場監管與服務示范區；大力支持中小微企業發展，深化財金協同平臺建設，降低企業融資成本；著力構建企業“全鏈條全生命周期”服務體系，夯實“服務包”工作體系，吸引央企、重點企業落地新業務、新板塊。
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03
營商環境創新試點城市新舉措
（一）滬蘇浙：長三角生態綠色一體化發展示范區智慧大腦（一期）上線運行，全國首個跨省域智慧大腦初步建成
在規劃管理領域，有效支撐示范區先行啟動區控規編制和報批工作，實現“計劃共擬、條件共商、規劃共編、成果共批”。
在公共信用領域，實現跨省域的涉企公共信用數據融合共享及統一的公共信用報告查詢調用，以底層基礎的多模塊支撐，進一步賦能“信用+金融”“信用+醫療”“信用+審批”等一系列跨區域特色應用場景。
在政務服務領域，聚焦示范區一網通辦事項拓展和服務提升，打通兩區一縣政務服務接件平臺，圍繞“就近辦、網上辦、自助辦”，積極探索托底辦理和系統推件并行的跨省通辦新模式。
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（二）上海市：發布政府工作報告及行動方案，多維發力優化營商環境
上海市政府工作報告提出，今年的主要任務包括：推進全鏈條優化審批，全面實行行政許可事項清單管理，探索極簡審批；推進全過程公正監管，建成全市統一的綜合監管系統，持續加強重點領域監管；推進全周期提升服務，全面推行政務服務標準化、規范化、便利化和就近辦、集成辦、馬上辦。
此外，上海市印發《上海市加強集成創新持續優化營商環境行動方案》，提出了多項任務舉措。
市場準入退出方面，全面拓展市場主體設立、變更、注銷全周期無紙全程電子化登記覆蓋范圍；推行“市場主體身份碼”，與“隨申辦”企業云融合應用；全面推行企業名稱申報承諾制；完善全市企業住所標準化登記信息庫；深入推進企業高頻證照變更聯辦“一件事”；探索在相關行業領域企業登記流程中嵌入環境許可告知性提示；建立健全歇業備案制度，推行歇業備案“一口辦理”。
促進市場競爭方面，優化本市公平競爭審查工作機制；組織開展制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動；研究制訂重點領域公平競爭審查規則；發布經營者集中申報、橫向壟斷協議案件寬大制度等合規指引；優化本市反壟斷執法工作規則，做好競爭合規宣傳和倡導。
規范監管執法方面，全面實施跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管，推動監管信息共享互認；加強企業信用風險分類結果綜合運用，完善推進企業信用風險監測預警；制定完善執法工作指引和標準化檢查表單，規范日常監管行為。
重點區域創新引領方面，深入推進“商事登記確認制”；啟動商業秘密保護創新試點工作，健全商業秘密保護工作機制和服務體系；強化長三角監管執法、知識產權保護、企業合法權益保護等領域合作共建；開展長三角跨區域聯合行政執法、電子商務領域監管協作。
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（三）發布政府工作報告，更大力度優化營商環
扎實推進營商環境創新試點城市建設，推出更多利企便民改革舉措。深化“放管服”改革，推動“照后減證”和簡化審批，建設水電氣訊等“一站式”服務平臺。建設“山城有信”平臺。持續提升政務環境、市場環境、法治環境、創新環境和要素保障環境。
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（四）廣東省：發布政府工作報告，多舉措深化營商環境綜合改革
廣東省在政府工作報告中提出優化營商環境的工作任務。實施優化營商環境條例，推進廣州、深圳國家營商環境創新試點城市建設，推動粵東粵西粵北城市營商環境建設短板弱項對標提升。創建國家要素市場化配置綜合改革試點，促進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素自主有序流動。深化放管服改革，完善政府部門權責清單、行政許可事項清單制度，統籌推進“證照分離”和“一照通行”改革，推進商事登記確認制改革。構建以信用為基礎的新型監管機制，推進“雙隨機、一公開”監管。積極營造公平競爭環境，對各類市場主體一視同仁，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
此外，廣州市成功試點推出不動產登記“稅費同繳”,這種新模式是廣州市不動產登記繳稅“一窗辦理”的升級版，納稅人只需刷一次卡即可繳清不動產登記涉及所有稅費和登記費，實現不動產登記稅費、登記費一次收繳，后臺自動清分入庫。納稅人可分別通過廣東省電子稅務局或“粵稅通”微信小程序獲取電子完稅憑證和代開增值稅電子普通發票，通過廣東公共服務支付平臺查詢非稅繳費狀態、獲取電子票據。
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END
