京(jing)(jing)(jing)津冀(ji)協同發(fa)(fa)展戰略實施以(yi)(yi)來，三地經濟發(fa)(fa)展活力(li)不斷增強，區域(yu)協作水(shui)平持續提升，但對標一體化(hua)高質量發(fa)(fa)展要求，京(jing)(jing)(jing)津冀(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)協同發(fa)(fa)展仍存(cun)在(zai)(zai)先進制造業(ye)(ye)(ye)(ye)綜(zong)合實力(li)不強、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)協同能力(li)較弱、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展存(cun)在(zai)(zai)梯(ti)度斷層等問題(ti)，尤其是北京(jing)(jing)(jing)研發(fa)(fa)成(cheng)果在(zai)(zai)津冀(ji)區域(yu)落(luo)地轉化(hua)和三地產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈配(pei)套兩個方(fang)面長期沒有破局。現梳理分析長三角(jiao)、粵港澳在(zai)(zai)推進跨區域(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)協作方(fang)面的典型案(an)例(li)，以(yi)(yi)期對京(jing)(jing)(jing)津冀(ji)區域(yu)在(zai)(zai)新階段(duan)深化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)協同提供(gong)經驗借鑒。 一、長三角、粵港澳經濟區域產業協同案例 （一）滬蘇浙皖聯合開展產業鏈補鏈固鏈強鏈行動——促進國內“大循環”、推動國內國際“雙循環” 2021年，滬(hu)蘇浙皖(wan)一市三(san)(san)(san)省經(jing)(jing)濟(ji)(ji)和(he)信息(xi)化(hua)部門簽署了(le)《聯(lian)合(he)(he)(he)(he)開展(zhan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)固(gu)鏈(lian)(lian)強(qiang)(qiang)鏈(lian)(lian)行動合(he)(he)(he)(he)作協(xie)議(yi)》，共同(tong)(tong)(tong)實施產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)固(gu)鏈(lian)(lian)強(qiang)(qiang)鏈(lian)(lian)行動，探索新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局的(de)長(chang)三(san)(san)(san)角(jiao)路徑。根據協(xie)議(yi)，一市三(san)(san)(san)省經(jing)(jing)濟(ji)(ji)和(he)信息(xi)化(hua)部門將發(fa)(fa)(fa)揮長(chang)三(san)(san)(san)角(jiao)制造業(ye)(ye)(ye)基礎(chu)雄厚、創新資源豐富、人才要素集聚(ju)優勢，提高(gao)(gao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)穩(wen)定性(xing)和(he)競爭力(li)，聯(lian)合(he)(he)(he)(he)推(tui)進(jin)長(chang)三(san)(san)(san)角(jiao)制造業(ye)(ye)(ye)協(xie)同(tong)(tong)(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、聯(lian)合(he)(he)(he)(he)培(pei)育世界(jie)級(ji)先進(jin)制造業(ye)(ye)(ye)集群、聯(lian)合(he)(he)(he)(he)支(zhi)持重點領(ling)域產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)聯(lian)盟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、聯(lian)合(he)(he)(he)(he)促進(jin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)數字化(hua)智能化(hua)轉型(xing)、聯(lian)合(he)(he)(he)(he)建設產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)載體(ti)、聯(lian)合(he)(he)(he)(he)開展(zhan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)關鍵核心(xin)技(ji)術攻關、聯(lian)合(he)(he)(he)(he)拓展(zhan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)強(qiang)(qiang)鏈(lian)(lian)研究工(gong)作、聯(lian)合(he)(he)(he)(he)做(zuo)強(qiang)(qiang)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)交流對接活(huo)動平臺，加快推(tui)動產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)數字化(hua)、智能化(hua)轉型(xing)，共同(tong)(tong)(tong)把長(chang)三(san)(san)(san)角(jiao)建設成(cheng)為制造業(ye)(ye)(ye)協(xie)同(tong)(tong)(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)先導(dao)區(qu)、制造業(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)新標桿和(he)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)強(qiang)(qiang)勁活(huo)躍(yue)的(de)增長(chang)極(ji)，為促進(jin)國(guo)內“大(da)循環”、推(tui)動國(guo)內國(guo)際“雙循環”做(zuo)出長(chang)三(san)(san)(san)角(jiao)貢獻。 （二）長三角成立四大產業聯盟——搭建政企間的交流平臺，促進產業鏈上下游協同 2021年(nian)，長三角(jiao)地區(qu)(qu)(qu)成(cheng)(cheng)立集成(cheng)(cheng)電路、生物醫藥、新能(neng)(neng)源(yuan)汽車、人(ren)工智能(neng)(neng)四大產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)聯盟(meng)(meng)(meng)。四大產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)聯盟(meng)(meng)(meng)以上(shang)(shang)海(hai)集成(cheng)(cheng)電路行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協會(hui)、中國藥科大學、吉(ji)利(li)控(kong)股集團(tuan)、科大訊(xun)飛為首(shou)任(ren)聯盟(meng)(meng)(meng)理事長單位(wei)(wei)。以上(shang)(shang)四個產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)聯盟(meng)(meng)(meng)成(cheng)(cheng)為長三角(jiao)區(qu)(qu)(qu)域(yu)新的(de)(de)跨(kua)區(qu)(qu)(qu)域(yu)的(de)(de)組(zu)織形(xing)式(shi)，定(ding)位(wei)(wei)為推動四大產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)的(de)(de)補鏈(lian)(lian)(lian)、強(qiang)(qiang)鏈(lian)(lian)(lian)、固鏈(lian)(lian)(lian)。四大產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)聯盟(meng)(meng)(meng)的(de)(de)工作重點包括搭建(jian)政府企業(ye)(ye)(ye)(ye)間的(de)(de)交流溝通平(ping)臺(tai)，加強(qiang)(qiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)上(shang)(shang)下游的(de)(de)信息、技(ji)術、人(ren)才、資(zi)金等交流對接、聯合攻關(guan)和(he)推廣應用，促進(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)創新平(ping)臺(tai)和(he)科研資(zi)源(yuan)共享，搭建(jian)渠(qu)道吸引更(geng)多的(de)(de)人(ren)才服(fu)務(wu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)發展，加強(qiang)(qiang)國際規(gui)則(ze)、投資(zi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策培訓服(fu)務(wu)，聯合開展產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)重大課題研究，鍛造有(you)全(quan)球(qiu)競爭力和(he)影(ying)響(xiang)力的(de)(de)長三角(jiao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)共同(tong)體。 （三）長三角生態綠色一體化發展示范區——不破行政隸屬、打破行政邊界 2019年(nian)，國家發(fa)(fa)展改(gai)革委印發(fa)(fa)《長三角生態綠色(se)一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化發(fa)(fa)展示范(fan)區(qu)(qu)(qu)總體(ti)(ti)(ti)方案(an)》，將(jiang)建設長三角生態綠色(se)一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化發(fa)(fa)展示范(fan)區(qu)(qu)(qu)（以下簡(jian)稱“一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化示范(fan)區(qu)(qu)(qu)”）作為實施長三角一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化發(fa)(fa)展戰略的先手棋和突破(po)口。“一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化示范(fan)區(qu)(qu)(qu)”范(fan)圍包(bao)括(kuo)上海市(shi)(shi)青浦區(qu)(qu)(qu)、江(jiang)蘇省蘇州市(shi)(shi)吳江(jiang)區(qu)(qu)(qu)、浙(zhe)江(jiang)省嘉(jia)興市(shi)(shi)嘉(jia)善縣(xian)（以下簡(jian)稱“兩區(qu)(qu)(qu)一(yi)(yi)(yi)(yi)縣(xian)”），面積約(yue)2300平方公里(li)（含(han)水(shui)域(yu)面積約(yue)350平方公里(li)），“一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化示范(fan)區(qu)(qu)(qu)”統一(yi)(yi)(yi)(yi)項目(mu)準(zhun)入(ru)標準(zhun)、統一(yi)(yi)(yi)(yi)項目(mu)管理(li)平臺、統一(yi)(yi)(yi)(yi)企業登記標準(zhun)、推行(xing)人才資質互認(ren)共享、推進要(yao)素資源(yuan)跨區(qu)(qu)(qu)域(yu)交(jiao)易、推動稅收征管一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化等。建設示范(fan)區(qu)(qu)(qu)的目(mu)標在于率先探索從(cong)區(qu)(qu)(qu)域(yu)項目(mu)協同走向區(qu)(qu)(qu)域(yu)一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化制度創新(xin)，不破(po)行(xing)政(zheng)隸屬(shu)、打破(po)行(xing)政(zheng)邊(bian)界(jie)，實現共商、共建、共管、共享、共贏(ying)。 （四）成立長三角協同優勢產業基金——緊扣“一體化”和“高質量”兩大關鍵投資布局 2018年，上(shang)海長(chang)(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)協(xie)同優(you)(you)勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)股(gu)(gu)權(quan)投(tou)資(zi)合(he)伙企業(ye)(ye)(ye)（有限(xian)合(he)伙）（長(chang)(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)協(xie)同優(you)(you)勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)）成(cheng)立，目標規模(mo)1000億元，首期規模(mo)100億元，由上(shang)海國(guo)際集團有限(xian)公(gong)司(si)與上(shang)海國(guo)方母(mu)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)股(gu)(gu)權(quan)投(tou)資(zi)管(guan)理(li)有限(xian)公(gong)司(si)共同發(fa)(fa)起設立，共同發(fa)(fa)起方還包括滬蘇浙皖三(san)(san)省一(yi)(yi)市的(de)國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)、金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)和社會資(zi)本(ben)，在跨(kua)(kua)行(xing)政區域、跨(kua)(kua)不同行(xing)業(ye)(ye)(ye)、跨(kua)(kua)所(suo)有制企業(ye)(ye)(ye)間實現了資(zi)本(ben)合(he)作(zuo)。基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)由上(shang)海國(guo)方母(mu)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)股(gu)(gu)權(quan)投(tou)資(zi)管(guan)理(li)有限(xian)公(gong)司(si)負責管(guan)理(li)，基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)緊扣“一(yi)(yi)體化”和“高質量”兩大關鍵投(tou)資(zi)布局(ju)，投(tou)向(xiang)(xiang)分為兩類(lei)，一(yi)(yi)是“硬科技”子(zi)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)，二是用(yong)于(yu)直投(tou)項目的(de)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)。基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)通過對“硬科技”子(zi)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)、“完善產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈”子(zi)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)、“明星(xing)項目”三(san)(san)個方向(xiang)(xiang)的(de)投(tou)資(zi)，將撬動千億元級社會資(zi)本(ben)積聚(ju)長(chang)(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)，進一(yi)(yi)步推動長(chang)(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈深度(du)融(rong)合(he)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈優(you)(you)勢企業(ye)(ye)(ye)加(jia)速發(fa)(fa)展，促進長(chang)(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)加(jia)快形成(cheng)面向(xiang)(xiang)未(wei)來的(de)優(you)(you)勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群，不斷提升國(guo)際競爭力(li)。 （五）深圳“揭榜掛帥”促進技術攻關——以應用效果為導向，探索創新技術攻關新機制 2021年(nian)，深(shen)圳(zhen)發布《深(shen)圳(zhen)市科(ke)(ke)技(ji)創新委員(yuan)會(hui)2021年(nian)度“揭(jie)榜(bang)(bang)(bang)掛帥”技(ji)術攻(gong)關重點項目申請指南(nan)》，支持方(fang)式(shi)(shi)包(bao)括“里程(cheng)碑式(shi)(shi)資助”或“賽馬(ma)式(shi)(shi)資助”。深(shen)圳(zhen)對(dui)“揭(jie)榜(bang)(bang)(bang)掛帥”規(gui)定(ding)揭(jie)榜(bang)(bang)(bang)方(fang)為(wei)創新聯(lian)合體(ti)，由牽(qian)頭單(dan)(dan)位和(he)(he)合作單(dan)(dan)位組(zu)成。牽(qian)頭單(dan)(dan)位聯(lian)合國內（含港澳）具有研(yan)(yan)究開發能力和(he)(he)法人(ren)資格的(de)高校、科(ke)(ke)研(yan)(yan)機構、科(ke)(ke)技(ji)型企業，通過產業鏈上(shang)下游合作、產學研(yan)(yan)用(yong)協同等(deng)(deng)方(fang)式(shi)(shi)組(zu)團揭(jie)榜(bang)(bang)(bang)攻(gong)關。另(ling)外，深(shen)圳(zhen)特別強調研(yan)(yan)發成果(guo)的(de)應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)導向，揭(jie)榜(bang)(bang)(bang)方(fang)需(xu)主動與應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)評(ping)(ping)價(jia)(jia)單(dan)(dan)位（可(ke)提供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)場景的(de)企業或最終用(yong)戶(hu)）對(dui)接，共同協商最終產品(pin)應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)評(ping)(ping)測(ce)細則等(deng)(deng)。應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)評(ping)(ping)價(jia)(jia)單(dan)(dan)位可(ke)參與揭(jie)榜(bang)(bang)(bang)攻(gong)關，主要負責提供(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)場景、協助揭(jie)榜(bang)(bang)(bang)方(fang)完成部分經濟指標、出具應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)評(ping)(ping)價(jia)(jia)承(cheng)諾書(shu)、階段(duan)性評(ping)(ping)測(ce)報告(gao)（含仿真評(ping)(ping)測(ce)報告(gao)、樣品(pin)評(ping)(ping)測(ce)報告(gao)等(deng)(deng)）和(he)(he)用(yong)戶(hu)評(ping)(ping)價(jia)(jia)報告(gao)等(deng)(deng)。其(qi)中，階段(duan)性評(ping)(ping)測(ce)報告(gao)和(he)(he)用(yong)戶(hu)評(ping)(ping)價(jia)(jia)報告(gao)將作為(wei)項目過程(cheng)管理及項目驗收的(de)重要參考。 （六）深汕特別合作區——創新“深圳總部+深汕基地”發展模式 2008年，廣東汕尾市和深圳市政府共建深圳（汕尾）產業轉移園，2011年(nian)深汕(shan)(shan)(shan)特別(bie)合作(zuo)區(qu)(qu)(qu)正式(shi)設立。特別(bie)合作(zuo)區(qu)(qu)(qu)位于廣東(dong)(dong)省汕(shan)(shan)(shan)尾市(shi)西部，粵(yue)港澳(ao)大灣區(qu)(qu)(qu)最東(dong)(dong)端，西北與惠州市(shi)惠東(dong)(dong)縣接壤，東(dong)(dong)與汕(shan)(shan)(shan)尾市(shi)海豐縣相連，總面積468.3平(ping)方(fang)千米，由(you)鵝埠、小漠、赤石、鲘(hou)門四個街道(dao)組成。2017年(nian)深圳“10+1”模式(shi)確定(ding)（深圳10個區(qu)(qu)(qu)+深汕(shan)(shan)(shan)特別(bie)合作(zuo)區(qu)(qu)(qu)），2018年(nian)深汕(shan)(shan)(shan)合作(zuo)區(qu)(qu)(qu)正式(shi)掛牌。 深(shen)(shen)汕特別合(he)作區(qu)由省委、省政府(fu)委托深(shen)(shen)圳、汕尾兩(liang)市(shi)共同(tong)管理，深(shen)(shen)圳市(shi)主(zhu)導經(jing)濟管理和建設(she)，汕尾市(shi)負(fu)責征地拆遷和社會事務，享有地級市(shi)一(yi)級管理權限(xian)，合(he)作期(qi)限(xian)從2011年(nian)(nian)(nian)開始計(ji)算(suan)，期(qi)限(xian)30年(nian)(nian)(nian)。2017年(nian)(nian)(nian)，深(shen)(shen)汕合(he)作區(qu)的經(jing)濟數據(ju)納入深(shen)(shen)圳市(shi)統計(ji)公報。深(shen)(shen)汕合(he)作示范區(qu)堅(jian)持“深(shen)(shen)圳總部+深(shen)(shen)汕基地”發(fa)展模式，以(yi)“縱向形成(cheng)產業鏈、橫向形成(cheng)綜合(he)服務鏈”為發(fa)展思(si)路，以(yi)產業項目(mu)建設(she)為中心，突出發(fa)展先進制(zhi)造(zao)、新(xin)興海港兩(liang)大(da)特色產業，重點打造(zao)先進制(zhi)造(zao)集聚區(qu)、新(xin)興海港商貿區(qu)、濱海生態旅游(you)區(qu)三大(da)特殊區(qu)域。 二、推進京津冀區域產業協同的對策建議 （一）鍛區域長板、補區域短板——三地聯合開展產業鏈補鏈固鏈強鏈行動 當前，全(quan)球(qiu)經濟(ji)增長(chang)持續放緩導致逆全(quan)球(qiu)化(hua)和貿易保(bao)護主義(yi)抬頭，疊加疫情對全(quan)球(qiu)和區域供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)的沖擊，產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)配套的本土化(hua)和本地(di)化(hua)越趨明(ming)顯，保(bao)障(zhang)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)安(an)全(quan)、縮短供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)配套半徑成為區域工(gong)作(zuo)重點。借鑒長(chang)三(san)角補(bu)鏈(lian)強鏈(lian)的經驗做法(fa)，建議(yi)京津(jin)冀(ji)三(san)地(di)在新(xin)能(neng)源(yuan)及(ji)智(zhi)能(neng)網聯(lian)汽車、氫(qing)能(neng)和燃料(liao)電池(chi)、新(xin)一代信息(xi)技術、工(gong)業(ye)(ye)(ye)母機(ji)、機(ji)器人等產(chan)業(ye)(ye)(ye)領域，簽訂聯(lian)合(he)開(kai)展(zhan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)補(bu)鏈(lian)固鏈(lian)強鏈(lian)行動合(he)作(zuo)協議(yi)，按照三(san)地(di)產(chan)業(ye)(ye)(ye)分工(gong)，聯(lian)合(he)開(kai)展(zhan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)圖譜繪制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)、聯(lian)合(he)開(kai)展(zhan)“卡脖子”技術攻關、聯(lian)合(he)開(kai)展(zhan)“補(bu)鏈(lian)”企業(ye)(ye)(ye)招(zhao)商、聯(lian)合(he)制(zhi)(zhi)定配套支持政(zheng)策、聯(lian)合(he)培育世界級先進(jin)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)集群等工(gong)作(zuo)，促進(jin)京津(jin)冀(ji)三(san)地(di)對外合(he)力開(kai)展(zhan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)招(zhao)商，對內(nei)推動產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)互補(bu)融(rong)合(he)，提(ti)高京津(jin)冀(ji)配套率(lv)，增強京津(jin)冀(ji)區域產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)穩定性(xing)和競爭力。 （二）加大對區域性聯盟支持力度——壯大產業協同助力軍 借鑒長三(san)角經驗做法，轉變(bian)傳統的(de)(de)針對(dui)單(dan)一(yi)企業(ye)(ye)、單(dan)一(yi)項目的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)扶持(chi)(chi)方式，加大(da)對(dui)行業(ye)(ye)協會(hui)、聯盟(meng)(meng)、平(ping)臺等(deng)中介(jie)機構的(de)(de)支持(chi)(chi)力(li)度(du)，聯合三(san)地(di)高校院所、大(da)型央企國企、金融機構、地(di)方協會(hui)聯盟(meng)(meng)等(deng)，以市場化、輪值制為原則，成(cheng)立京(jing)津(jin)冀新一(yi)代信(xin)息(xi)技術(shu)融合創(chuang)新產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)聯盟(meng)(meng)、京(jing)津(jin)冀生物醫(yi)藥產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)聯盟(meng)(meng)、京(jing)津(jin)冀智能網聯汽車聯盟(meng)(meng)、京(jing)津(jin)冀工業(ye)(ye)互聯網產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)聯盟(meng)(meng)、京(jing)津(jin)冀氫能產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)聯盟(meng)(meng)等(deng)，搭建政府企業(ye)(ye)間的(de)(de)交流(liu)溝通平(ping)臺，發揮聯盟(meng)(meng)和綜合體(ti)的(de)(de)作用，推(tui)動三(san)地(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)(de)補鏈(lian)(lian)、強鏈(lian)(lian)、固鏈(lian)(lian)，加強產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)上下游的(de)(de)信(xin)息(xi)、技術(shu)、人(ren)才、資金等(deng)交流(liu)對(dui)接、促進三(san)地(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)創(chuang)新平(ping)臺和科研(yan)資源(yuan)共享，聯合開展產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)重(zhong)大(da)課(ke)題(ti)研(yan)究，鍛造有(you)全球競爭(zheng)力(li)和影響力(li)的(de)(de)京(jing)津(jin)冀產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)共同體(ti)。 （三）圍繞“一條產業鏈”做精——鼓勵簽訂若干地市區層面的合作框架協議 借鑒長三角、粵港澳經驗，立足京津(jin)冀三地(di)所屬(shu)地(di)市(shi)區產(chan)(chan)業發展基礎和定位，聚焦新能(neng)源及智能(neng)網聯汽車、氫能(neng)和燃料電池、生物醫藥、新一代信(xin)息技術等(deng)(deng)領(ling)域(yu)，選擇北京經開(kai)區、順義、保定、唐山、武清(qing)等(deng)(deng)部分地(di)市(shi)區作為試點區域(yu)，圍繞“一條鏈(lian)”做精(jing)，簽訂(ding)地(di)市(shi)區層面的(de)產(chan)(chan)業合作框架協(xie)議，按照不破行(xing)政(zheng)隸屬(shu)、打破行(xing)政(zheng)邊界的(de)目標(biao)，統(tong)一項(xiang)目準入(ru)標(biao)準、統(tong)一項(xiang)目管(guan)理平(ping)臺(tai)、統(tong)一企業登記標(biao)準、推(tui)行(xing)人(ren)才資(zi)質互(hu)認共(gong)享、推(tui)進要(yao)素(su)資(zi)源跨區域(yu)交易、推(tui)動稅收征管(guan)一體化等(deng)(deng)，在高(gao)精(jing)尖領(ling)域(yu)打造若干產(chan)(chan)業定位明確(que)、示范特色突(tu)出的(de)高(gao)水平(ping)合作先行(xing)區。 （四）成立京津冀產業基金——打通京津冀區域產業鏈供應鏈融合發展血脈通道 發揮北(bei)京(jing)(jing)大(da)型央企、市屬(shu)國企、高校院所銀行等金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構眾(zhong)多的(de)(de)優(you)勢(shi)，聯(lian)合(he)天津(jin)(jin)、河北(bei)兩地的(de)(de)企業(ye)、政府、金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構，以智能網聯(lian)汽車、氫能和燃(ran)料電(dian)池、生物(wu)藥等產(chan)(chan)業(ye)為(wei)試點，整合(he)京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀(ji)(ji)三(san)地產(chan)(chan)業(ye)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)、金(jin)(jin)融(rong)要素資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)、龍頭企業(ye)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，成立京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀(ji)(ji)區(qu)域優(you)勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)基(ji)金(jin)(jin)。在母基(ji)金(jin)(jin)下(xia)設(she)“完善產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)”子基(ji)金(jin)(jin)、“優(you)質(zhi)項(xiang)目直(zhi)投(tou)(tou)”、“鍛長板、補短板”基(ji)金(jin)(jin)等三(san)個方向的(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)，圍繞京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀(ji)(ji)區(qu)域的(de)(de)創新鏈(lian)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)推動(dong)實(shi)施一(yi)系列產(chan)(chan)業(ye)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)、資(zi)(zi)本(ben)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)整合(he)重組，以及對外(wai)部(bu)優(you)勢(shi)企業(ye)、優(you)質(zhi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)戰略性(xing)并購(gou)。鼓(gu)勵以直(zhi)投(tou)(tou)方式為(wei)主，撬動(dong)社會資(zi)(zi)本(ben)積聚京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀(ji)(ji)，進(jin)一(yi)步推動(dong)京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)深度融(rong)合(he)、產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)優(you)勢(shi)企業(ye)加速(su)發展，通(tong)過“平臺+基(ji)金(jin)(jin)”的(de)(de)手段，促進(jin)京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀(ji)(ji)區(qu)域加快形成面向未來的(de)(de)優(you)勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)集群，打通(tong)京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀(ji)(ji)區(qu)域產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)融(rong)合(he)發展的(de)(de)血脈通(tong)道。 （五）試點省際“揭榜掛帥”——助力京津冀三地產研深度對接 面(mian)向(xiang)京(jing)津冀(ji)區(qu)域企(qi)業“卡(ka)脖子”技術需求，按(an)照(zhao)“誰(shui)(shui)(shui)被卡(ka)誰(shui)(shui)(shui)出題、誰(shui)(shui)(shui)出題誰(shui)(shui)(shui)出資、誰(shui)(shui)(shui)能干誰(shui)(shui)(shui)來干、誰(shui)(shui)(shui)牽頭(tou)誰(shui)(shui)(shui)采購”的“揭(jie)(jie)榜掛帥(shuai)(shuai)(shuai)”攻(gong)(gong)關模(mo)式(shi)，由北(bei)京(jing)市牽頭(tou)，聯(lian)合(he)(he)天津、河北(bei)兩地(di)搭建京(jing)津冀(ji)區(qu)域揭(jie)(jie)榜掛帥(shuai)(shuai)(shuai)服務平臺(tai)，定(ding)期向(xiang)京(jing)津冀(ji)區(qu)域的企(qi)業征集“卡(ka)脖子”技術清單進(jin)行發(fa)榜，鼓(gu)勵京(jing)津冀(ji)區(qu)域的企(qi)業、高校、科(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)揭(jie)(jie)榜開(kai)展聯(lian)合(he)(he)攻(gong)(gong)關。根據供需雙方簽(qian)訂的技術（服務）合(he)(he)同(tong)核定(ding)“揭(jie)(jie)榜掛帥(shuai)(shuai)(shuai)”項目科(ke)(ke)(ke)研(yan)經(jing)費(fei)總額，按(an)照(zhao)屬地(di)原則(ze)，由“揭(jie)(jie)榜掛帥(shuai)(shuai)(shuai)”注冊(ce)地(di)科(ke)(ke)(ke)技或者經(jing)信部門(men)，給予(yu)一定(ding)比例的補貼(tie)。另外，借鑒深圳市以應(ying)用效果(guo)為導(dao)向(xiang)的“揭(jie)(jie)榜掛帥(shuai)(shuai)(shuai)”模(mo)式(shi)，增強應(ying)用評(ping)價(jia)單位(wei)在(zai)“揭(jie)(jie)榜掛帥(shuai)(shuai)(shuai)”過程(cheng)中的評(ping)價(jia)把關作用，加速研(yan)發(fa)成果(guo)的產業化(hua)進(jin)程(cheng)。 （六）暢通京津冀區域制度“卡點”——打造一批體制機制一體化示范園區 建(jian)議借鑒深(shen)汕特(te)別合作區(qu)(qu)、長三角生態綠色(se)一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)發(fa)展示(shi)范區(qu)(qu)等一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)合作區(qu)(qu)的(de)經驗(yan)(yan)做法(fa)，按(an)照“北京總部+津(jin)冀產業鏈(lian)配(pei)套(tao)基地(di)”發(fa)展模式(shi)，由北京市牽頭，在新能(neng)源與智(zhi)能(neng)網聯汽(qi)車、氫能(neng)和(he)燃料電池、工業互聯網等領域(yu)選擇一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)發(fa)展條件好、區(qu)(qu)位條件優的(de)園區(qu)(qu)作為三地(di)產業合作示(shi)范園，在法(fa)律規范、標準(zhun)體(ti)系、市場監(jian)管、資質互認、要素保障、政策(ce)支(zhi)持等方面進行(xing)制度創新和(he)政策(ce)突破，達(da)到政策(ce)相互銜接，標準(zhun)相互統一(yi)(yi)(yi)(yi)，分領域(yu)打造一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)制度創新試(shi)驗(yan)(yan)田，形成(cheng)一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)可復制可推廣(guang)的(de)京津(jin)冀產業鏈(lian)協作經驗(yan)(yan)，示(shi)范引領京津(jin)冀區(qu)(qu)域(yu)更高(gao)質量一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)發(fa)展。
