一、基地建設概況 （一）建設背景 2014年(nian)7月，北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)市發布新(xin)增產業(ye)的禁止(zhi)和限制目錄，明確北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)禁止(zhi)新(xin)建(jian)PUE值1.5以(yi)上的數(shu)(shu)據(ju)(ju)中心(xin)，2015年(nian)8月禁限目錄修訂后，進(jin)一步明確城(cheng)六區(qu)不再新(xin)建(jian)數(shu)(shu)據(ju)(ju)中心(xin)，同時(shi)有(you)序推動(dong)三(san)環以(yi)內(nei)(nei)數(shu)(shu)據(ju)(ju)中心(xin)向外(wai)疏解(jie)。為此，北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)市經(jing)信局(ju)（原北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)市經(jing)信委）結(jie)合(he)落(luo)實京(jing)(jing)津冀(ji)協同發展規劃，主動(dong)在津冀(ji)范圍(wei)內(nei)(nei)布局(ju)相關產業(ye)。按照(zhao)立足資源稟賦，實現(xian)優勢互補的原則，北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)市層面最(zui)終選定了河北(bei)(bei)(bei)省(sheng)(sheng)張(zhang)北(bei)(bei)(bei)地區(qu)。張(zhang)北(bei)(bei)(bei)云計(ji)算產業(ye)基地由北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)市經(jing)信局(ju)、河北(bei)(bei)(bei)省(sheng)(sheng)工信廳、張(zhang)家口(kou)市政府共(gong)同謀(mou)劃建(jian)設，目標是建(jian)成“中國數(shu)(shu)壩”，即中國的數(shu)(shu)據(ju)(ju)產業(ye)高(gao)地。 （二）建設歷程 2012年(nian)，北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)市(shi)政府(fu)(fu)與張(zhang)家(jia)口市(shi)政府(fu)(fu)簽署了(le)《京(jing)(jing)張(zhang)共建戰略性新興產(chan)業(ye)體系合作協(xie)議(yi)》，京(jing)(jing)張(zhang)兩地開(kai)(kai)始了(le)全產(chan)業(ye)鏈布局(ju)(ju)，涉及云計(ji)(ji)算等(deng)多個領域。2014年(nian)，在中央做出京(jing)(jing)津(jin)冀協(xie)同發展重大(da)戰略后，北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)市(shi)經信(xin)(xin)局(ju)(ju)與河(he)北(bei)(bei)(bei)省(sheng)工信(xin)(xin)廳簽訂了(le)《關于張(zhang)北(bei)(bei)(bei)云計(ji)(ji)算數據(ju)中心(xin)產(chan)業(ye)基地建設的(de)(de)戰略合作框(kuang)架(jia)協(xie)議(yi)》，標志著京(jing)(jing)冀兩地共建云計(ji)(ji)算產(chan)業(ye)園拉(la)開(kai)(kai)序幕。2015年(nian)9月18日，北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)市(shi)經信(xin)(xin)局(ju)(ju)、河(he)北(bei)(bei)(bei)省(sheng)工信(xin)(xin)廳及張(zhang)家(jia)口市(shi)政府(fu)(fu)專門召(zhao)開(kai)(kai)張(zhang)北(bei)(bei)(bei)云計(ji)(ji)算產(chan)業(ye)基地合作建設工作推(tui)(tui)進(jin)(jin)會，三(san)方(fang)決定進(jin)(jin)一(yi)步完善工作組(zu)織(zhi)，分(fen)別成立專門的(de)(de)項(xiang)目推(tui)(tui)進(jin)(jin)小組(zu)，定期(qi)召(zhao)開(kai)(kai)會議(yi)，解(jie)決項(xiang)目推(tui)(tui)進(jin)(jin)過程中的(de)(de)各種問題。 （三）發展現狀 截至2022年(nian)底，基(ji)(ji)(ji)地(di)有(you)5個項目全(quan)部(bu)(bu)投運(yun)，上(shang)架服(fu)務器規模45萬(wan)(wan)臺；吸引了(le)阿里(li)巴(ba)巴(ba)、上(shang)海數(shu)據(ju)港(gang)、萬(wan)(wan)國數(shu)據(ju)、中(zhong)國電信等20多家(jia)業(ye)(ye)界(jie)領軍企(qi)業(ye)(ye)先(xian)后落戶；基(ji)(ji)(ji)地(di)共(gong)包含7個數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)(xin)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)，分別(bie)位于廟灘園(yuan)區(qu)(qu)(qu)、察(cha)哈爾園(yuan)區(qu)(qu)(qu)、小二(er)臺園(yuan)區(qu)(qu)(qu)、中(zhong)都草原園(yuan)區(qu)(qu)(qu)，總投資(zi)近500億元。經(jing)過十余年(nian)多方共(gong)同努力，基(ji)(ji)(ji)地(di)項目集聚(ju)效應、產(chan)業(ye)(ye)品牌效應、區(qu)(qu)(qu)域帶動效應日益凸顯，“中(zhong)國數(shu)壩”已(yi)經(jing)在張(zhang)北(bei)初現雛(chu)形。2018年(nian)，張(zhang)北(bei)云(yun)計算(suan)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)地(di)還被工(gong)信部(bu)(bu)評為“全(quan)國首批大數(shu)據(ju)產(chan)業(ye)(ye)國家(jia)新型(xing)工(gong)業(ye)(ye)化產(chan)業(ye)(ye)示(shi)(shi)范基(ji)(ji)(ji)地(di)”，也(ye)是河北(bei)省(sheng)國家(jia)級(ji)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)(xin)示(shi)(shi)范基(ji)(ji)(ji)地(di)。在工(gong)信部(bu)(bu)公布的《2021年(nian)國家(jia)新型(xing)工(gong)業(ye)(ye)化產(chan)業(ye)(ye)示(shi)(shi)范基(ji)(ji)(ji)地(di)發展質量評價(jia)結(jie)果通報(bao)》名單(dan)中(zhong)，張(zhang)北(bei)云(yun)計算(suan)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)地(di)入選大型(xing)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)(xin)（大數(shu)據(ju)類）四星級(ji)示(shi)(shi)范基(ji)(ji)(ji)地(di)，成為張(zhang)家(jia)口(kou)市唯一入選基(ji)(ji)(ji)地(di)。 二、基地特點分析 （一）項目經濟效益好 目前，全國其(qi)它(ta)地區(qu)(qu)云計(ji)算(suan)(suan)產(chan)(chan)(chan)業基地的(de)(de)數據中心(xin)大多以國有電信(xin)運營(ying)(ying)(ying)商自建(jian)(jian)自用(yong)為(wei)主(zhu)，項(xiang)目的(de)(de)經濟效益一(yi)般不高，而張北的(de)(de)數據中心(xin)主(zhu)要(yao)由民營(ying)(ying)(ying)企業投資建(jian)(jian)設，且主(zhu)要(yao)用(yong)于對外運營(ying)(ying)(ying)，將帶(dai)來(lai)巨大的(de)(de)經濟效益。據初(chu)步(bu)測算(suan)(suan)，自首批(pi)服務器(qi)投產(chan)(chan)(chan)開始，未(wei)來(lai)10年(nian)內阿(a)里張北數據中心(xin)將產(chan)(chan)(chan)生不低于300億元的(de)(de)直接(jie)營(ying)(ying)(ying)業收入，并確(que)定將1/3收入放(fang)到(dao)張北結算(suan)(suan)，一(yi)年(nian)能為(wei)張北帶(dai)來(lai)約(yue)6-7億元的(de)(de)稅(shui)收。待全部相關項(xiang)目建(jian)(jian)成后，張北將成為(wei)京津(jin)冀(ji)乃至華北地區(qu)(qu)最大的(de)(de)云計(ji)算(suan)(suan)產(chan)(chan)(chan)業聚集區(qu)(qu)和應用(yong)示(shi)范區(qu)(qu)，產(chan)(chan)(chan)生的(de)(de)增加值(zhi)將達到(dao)2000-3000億元。 （二）項目投資成本低 數據(ju)(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)項(xiang)目建設運營中(zhong)(zhong)(zhong)，成本最大(da)的(de)是電(dian)(dian)力消耗(hao)，一般占到云(yun)計算(suan)服(fu)務(wu)(wu)總成本的(de)25%，占托(tuo)管(guan)服(fu)務(wu)(wu)總成本的(de)40%。而張北(bei)(bei)風(feng)能(neng)和(he)光能(neng)資(zi)源(yuan)(yuan)豐富，新能(neng)源(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)量達50億度(du)，但全縣(xian)年平(ping)均用電(dian)(dian)量僅3.8億度(du)，數據(ju)(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)的(de)耗(hao)電(dian)(dian)需求能(neng)進一步(bu)提升能(neng)源(yuan)(yuan)效率50%以上(shang)。同時(shi)，張北(bei)(bei)屬(shu)中(zhong)(zhong)(zhong)溫(wen)帶大(da)陸性(xing)季風(feng)氣候(hou)，年平(ping)均氣溫(wen)2.6攝氏度(du)，符合國際先進數據(ju)(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)自然冷(leng)卻方(fang)式的(de)理想(xiang)條件，有助于(yu)減少云(yun)計算(suan)產業基礎設備的(de)運營維(wei)護(hu)成本。據(ju)(ju)張北(bei)(bei)云(yun)聯數據(ju)(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)的(de)投資(zi)方(fang)賽伯(bo)樂集團測(ce)算(suan)，相比一般地區，在(zai)張北(bei)(bei)投資(zi)能(neng)夠使(shi)公司的(de)成本下(xia)降2/3。 （三）項目環境效益優(you) 為(wei)滿足數據中心(xin)項(xiang)目關于持(chi)續穩定清潔(jie)能(neng)源的需求，打造(zao)國(guo)家(jia)綠色(se)數據中心(xin)示(shi)范基(ji)地(di)，張北縣(xian)向國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委上報了2G瓦“云(yun)計算(suan)中心(xin)+扶(fu)貧(pin)配套風光熱儲輸(shu)電(dian)源基(ji)地(di)”項(xiang)目，年(nian)發(fa)電(dian)量可(ke)達32億度，節(jie)約(yue)等(deng)量標(biao)煤109.44萬噸，相應每年(nian)可(ke)減(jian)少(shao)(shao)燃(ran)煤所造(zao)成的多種有害氣(qi)體(ti)排放，其(qi)中減(jian)排二氧化(hua)碳320萬噸、二氧化(hua)硫1.57萬噸、氮氧化(hua)合(he)物1.01萬噸、煙塵0.42萬噸。此(ci)外，還可(ke)節(jie)約(yue)大(da)(da)量常規(gui)火電(dian)廠用水(shui)，并能(neng)減(jian)少(shao)(shao)相應的水(shui)力排灰廢水(shui)和(he)溫(wen)排水(shui)等(deng)對水(shui)環境(jing)的污(wu)染，這為(wei)地(di)區大(da)(da)氣(qi)污(wu)染防治、產(chan)業高端化(hua)轉型和(he)綠色(se)可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)起到良好(hao)的示(shi)范作(zuo)用。 三、基地發展經驗 （一）以實現京冀兩地優勢互補為前提 北(bei)(bei)(bei)京(jing)具有良(liang)好的(de)(de)數(shu)據(ju)(ju)資(zi)(zi)源(yuan)基(ji)礎(chu)，獨一無二的(de)(de)數(shu)據(ju)(ju)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能(neng)(neng)力(li)，積(ji)聚了全(quan)國最(zui)大規模和最(zui)有價值的(de)(de)數(shu)據(ju)(ju)資(zi)(zi)產(chan)(chan)，為(wei)發展(zhan)云(yun)計(ji)算產(chan)(chan)業(ye)奠(dian)定了良(liang)好的(de)(de)數(shu)據(ju)(ju)基(ji)礎(chu)。同(tong)時北(bei)(bei)(bei)京(jing)研發實(shi)力(li)雄(xiong)厚(hou)，科研院所和知名企業(ye)云(yun)集(ji)，有很(hen)強(qiang)的(de)(de)數(shu)據(ju)(ju)創新能(neng)(neng)力(li)。而張(zhang)北(bei)(bei)(bei)具有發展(zhan)數(shu)據(ju)(ju)中心(xin)(xin)得天獨厚(hou)的(de)(de)優(you)(you)勢，是京(jing)津冀地(di)(di)(di)區數(shu)據(ju)(ju)中心(xin)(xin)的(de)(de)首選地(di)(di)(di)，除了氣候條件適宜、電力(li)資(zi)(zi)源(yuan)充足以(yi)外，張(zhang)北(bei)(bei)(bei)還具有以(yi)下優(you)(you)勢。一是區位優(you)(you)勢明顯，張(zhang)北(bei)(bei)(bei)距離(li)北(bei)(bei)(bei)京(jing)225公里，有利于采用“前店后(hou)廠”的(de)(de)建設模式；二是交通網絡發達，張(zhang)北(bei)(bei)(bei)是連接(jie)京(jing)津冀蒙的(de)(de)咽喉要(yao)地(di)(di)(di)，立體交通運輸網絡正加速成型；三是云(yun)計(ji)算產(chan)(chan)業(ye)契(qi)合當(dang)地(di)(di)(di)的(de)(de)可持續發展(zhan)需求。張(zhang)北(bei)(bei)(bei)是京(jing)津冀生(sheng)(sheng)態涵養功能(neng)(neng)區，承擔著為(wei)北(bei)(bei)(bei)京(jing)阻沙源(yuan)、保(bao)水源(yuan)的(de)(de)重任(ren)，如(ru)何實(shi)現環境保(bao)護與經濟發展(zhan)相(xiang)協調，既是中央(yang)對張(zhang)北(bei)(bei)(bei)地(di)(di)(di)區的(de)(de)期望，也是張(zhang)北(bei)(bei)(bei)地(di)(di)(di)區自身(shen)發展(zhan)和人民(min)生(sheng)(sheng)活水平不斷提(ti)高的(de)(de)現實(shi)需要(yao)。京(jing)張(zhang)合作建設張(zhang)北(bei)(bei)(bei)云(yun)計(ji)算產(chan)(chan)業(ye)基(ji)地(di)(di)(di)，有利于發揮(hui)各自長處，實(shi)現優(you)(you)勢互(hu)補，推(tui)動產(chan)(chan)業(ye)整體升級。 （二）以充分尊重市場經濟規律為根本 在合作(zuo)建設張(zhang)(zhang)北云計(ji)算產業(ye)(ye)基地的(de)(de)(de)(de)過程中(zhong)(zhong)，各級政(zheng)府部門(men)充分發揮了政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)引(yin)導作(zuo)用(yong)。在政(zheng)府積極引(yin)導的(de)(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，市(shi)場機(ji)(ji)制發揮的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)也(ye)(ye)在日益(yi)增強。由于(yu)張(zhang)(zhang)北具有發展(zhan)數(shu)據中(zhong)(zhong)心的(de)(de)(de)(de)獨特優勢，有利于(yu)企業(ye)(ye)降(jiang)低生產成本(ben)(ben)(ben)，提高經濟效(xiao)(xiao)益(yi)，促使企業(ye)(ye)，尤其是(shi)民營(ying)和外(wai)資企業(ye)(ye)下定(ding)決心在張(zhang)(zhang)北建設數(shu)據中(zhong)(zhong)心。雖然(ran)相(xiang)比較全國其它云計(ji)算產業(ye)(ye)基地，張(zhang)(zhang)北的(de)(de)(de)(de)宣傳力(li)度并不(bu)大(da)，但是(shi)在招商方面，卻取(qu)(qu)得了明顯的(de)(de)(de)(de)成效(xiao)(xiao)。除已確定(ding)合作(zuo)的(de)(de)(de)(de)項目以外(wai)，張(zhang)(zhang)北與微(wei)軟、富士康、華(hua)為等(deng)(deng)企業(ye)(ye)也(ye)(ye)取(qu)(qu)得了良(liang)好對接效(xiao)(xiao)果，達成初(chu)步合作(zuo)意(yi)向。同(tong)時(shi)，相(xiang)關入駐的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)也(ye)(ye)在積極謀劃組建產業(ye)(ye)聯盟，成立產業(ye)(ye)基金，推動(dong)產業(ye)(ye)自身良(liang)性發展(zhan)。正是(shi)基于(yu)追逐利潤和降(jiang)低成本(ben)(ben)(ben)等(deng)(deng)最基本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)市(shi)場規律，數(shu)據中(zhong)(zhong)心在市(shi)場機(ji)(ji)制作(zuo)用(yong)下向張(zhang)(zhang)北集中(zhong)(zhong)和匯聚，這也(ye)(ye)使政(zheng)府部門(men)的(de)(de)(de)(de)引(yin)導作(zuo)用(yong)得到最大(da)限度的(de)(de)(de)(de)體現。 （三）以高起點規劃高標準建設為保障 張(zhang)北(bei)(bei)云(yun)(yun)計(ji)算(suan)產業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)從規(gui)(gui)劃之初(chu)就秉(bing)持高質量原則(ze)，高起點規(gui)(gui)劃和高標準(zhun)建設。京(jing)冀兩地(di)(di)在規(gui)(gui)劃張(zhang)北(bei)(bei)云(yun)(yun)計(ji)算(suan)產業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)之初(chu)，就將其(qi)定(ding)位為數(shu)據(ju)(ju)高地(di)(di)。尤其(qi)是2015年5月(yue)，河(he)北(bei)(bei)省人民政府辦公(gong)廳在全省統一(yi)的(de)(de)大數(shu)據(ju)(ju)產業(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)劃之外，專(zhuan)門(men)編制印(yin)發《張(zhang)北(bei)(bei)云(yun)(yun)計(ji)算(suan)產業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)規(gui)(gui)劃》，將其(qi)明(ming)確(que)定(ding)位為京(jing)津冀地(di)(di)區乃至(zhi)全國(guo)的(de)(de)“兩基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)、兩中心(xin)、一(yi)樞(shu)(shu)紐”，即京(jing)津冀云(yun)(yun)存儲主(zhu)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)、國(guo)家綠色數(shu)據(ju)(ju)中心(xin)示范基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)、全國(guo)數(shu)據(ju)(ju)災備中心(xin)、河(he)北(bei)(bei)省主(zhu)數(shu)據(ju)(ju)中心(xin)、全國(guo)數(shu)據(ju)(ju)交互重(zhong)要樞(shu)(shu)紐。張(zhang)北(bei)(bei)云(yun)(yun)計(ji)算(suan)產業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)除了(le)產業(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)劃標準(zhun)高，基(ji)(ji)(ji)礎設施的(de)(de)規(gui)(gui)劃也(ye)秉(bing)持了(le)高標準(zhun)的(de)(de)原則(ze)，基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)對云(yun)(yun)計(ji)算(suan)產業(ye)(ye)(ye)園內規(gui)(gui)劃占地(di)(di)全部實(shi)施“九通(tong)一(yi)平”，協調冀北(bei)(bei)電(dian)(dian)力公(gong)司(si)開工建設2座專(zhuan)用變電(dian)(dian)站，在土地(di)(di)價(jia)格、電(dian)(dian)價(jia)、稅收等多個方(fang)面(mian)研(yan)究制定(ding)了(le)一(yi)系列最優(you)惠的(de)(de)政策(ce)。 四、總結與啟示 京(jing)(jing)津(jin)冀產(chan)業協同發展，尤其是北京(jing)(jing)產(chan)業轉移疏解，一定要(yao)堅持(chi)因地制(zhi)宜、科學布局原(yuan)則，最大限度(du)地發揮各自資(zi)源(yuan)優勢(shi)，實(shi)(shi)現優勢(shi)互(hu)補(bu)，避免隨意布局。京(jing)(jing)冀合作建設張北云計算(suan)產(chan)業基(ji)地正(zheng)是立(li)足資(zi)源(yuan)稟賦，實(shi)(shi)現優勢(shi)互(hu)補(bu)的積極探索和實(shi)(shi)踐。基(ji)地的建設實(shi)(shi)現了經濟(ji)效益(yi)好、投資(zi)成本低(di)、環境效益(yi)優的三(san)重目標，值得在京(jing)(jing)津(jin)冀產(chan)業協同發展過程(cheng)中(zhong)借鑒和推廣。
