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當前(qian)，世界百年未有之大(da)(da)變局加速(su)演(yan)變，國(guo)(guo)際環境日趨(qu)錯綜復(fu)雜。集(ji)成(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)產(chan)(chan)業(ye)作為(wei)數字(zi)經(jing)濟時(shi)(shi)代的基礎底座技術，既是(shi)大(da)(da)國(guo)(guo)競爭的戰(zhan)略焦點(dian)，也是(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)加快實(shi)現新(xin)(xin)時(shi)(shi)期經(jing)濟“高質(zhi)量發(fa)展(zhan)”的關鍵所(suo)在(zai)(zai)。一(yi)方面(mian)，美國(guo)(guo)聯合其(qi)他(ta)發(fa)達國(guo)(guo)家從大(da)(da)國(guo)(guo)競爭的政治利益(yi)出發(fa)，通過切(qie)斷、打壓、遏制別國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)的負面(mian)競爭手段，試(shi)圖(tu)推進“去(qu)中(zhong)國(guo)(guo)化(hua)”的集(ji)成(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)重構(gou)(gou)，遏制和(he)(he)延緩中(zhong)國(guo)(guo)集(ji)成(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)升級(ji)步(bu)伐。另(ling)一(yi)方面(mian)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)正處在(zai)(zai)從中(zhong)等(deng)收入(ru)國(guo)(guo)家繼續向上(shang)躍升的重要(yao)(yao)階段。然而受思維慣性、路(lu)徑依賴、低端鎖定和(he)(he)創(chuang)新(xin)(xin)瓶(ping)頸等(deng)影響，在(zai)(zai)進一(yi)步(bu)發(fa)展(zhan)中(zhong)出現了轉型升級(ji)困(kun)難，新(xin)(xin)舊動能轉換處于膠著狀態，一(yi)些(xie)結構(gou)(gou)性、體制性、周期性問(wen)題(ti)相互交織的風(feng)險挑戰(zhan)嚴峻(jun)復(fu)雜，也迫切(qie)需要(yao)(yao)集(ji)成(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)產(chan)(chan)業(ye)這(zhe)種(zhong)戰(zhan)略性、基礎性產(chan)(chan)業(ye)以創(chuang)新(xin)(xin)驅動、高質(zhi)量供(gong)給半導體芯(xin)片，實(shi)現引領和(he)(he)創(chuang)造(zao)新(xin)(xin)需求來推動發(fa)展(zhan)。在(zai)(zai)這(zhe)種(zhong)背(bei)景下，充分對(dui)新(xin)(xin)時(shi)(shi)期我(wo)(wo)國(guo)(guo)集(ji)成(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)產(chan)(chan)業(ye)面(mian)臨(lin)的關鍵問(wen)題(ti)有所(suo)認知(zhi)和(he)(he)剖析，是(shi)非常重要(yao)(yao)和(he)(he)必要(yao)(yao)的。在(zai)(zai)此基礎上(shang)，為(wei)我(wo)(wo)國(guo)(guo)集(ji)成(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)產(chan)(chan)業(ye)在(zai)(zai)新(xin)(xin)時(shi)(shi)期實(shi)現高質(zhi)量發(fa)展(zhan)提(ti)出應對(dui)之策，具有重大(da)(da)的現實(shi)意(yi)義和(he)(he)時(shi)(shi)代性價值。

當前，國際經濟與政治格局發生變化，受此影響全球集成電路產業鏈供應鏈呈現出典型的區域化、近岸化、本地化的發展趨勢。在此背景下，我國集成電路產業也面臨著被動“脫鉤斷鏈”，難以深度參與全球技術創新的壓力和挑戰。如何認識現階段的集成電路產業全球化狀態及其趨勢，是中國產業界面臨的一個至關重要的課題。簡單地認為目前的集成電路全球化處于“逆全球化”過程，而全力推動供應鏈全部本土化和完全的國產替代是不充分的。一直以來集成電路產業的快速發展都是基于全球高度分工和協作的，全球沒有任何一個國家可以實現集成電路的“自產自銷”。因此應該在形勢認知上有一個基本的統一，美國現在的所作所為不是在簡單地逆全球化，而是要搞沒有中國的全球化。對此，中國針對美國的全方位打壓不能計較一城一池的得失，而應從更加長遠的戰略視角，堅定地推進新的更大力度的對外開放。國產替代和補產業的短板，固然是非常必要的，但自主創新不是“關起門來自己創新”，內循環也不是“以內需為主體”抑或“以內需為導向”，而是以全球視野、用全球資源、聚全球英才實現的開放式創新，是充分開放國內市場，依托國內大市場實現更高水平的全面開放。應該認識到，當前并不是集成電路產業全球化退場的時刻，而只是從舊的全球化走向新的全球化的轉折時刻。中國的集成電路產業只有真正“走出去”，參與全球化的能力才能進一步加強，才能將更廣大的市場納入我們自己搭建的創新和產業共同體。堅持集成電路產業高水平對外開放，在擴大開放中建立自主可控的現代產業體系和國家自主創新系統，才是經濟增長產業壯大的主導路線。

長期以來，中國一直依附于以先進國家跨國企業為主導的全球集成電路供應鏈網絡，導致了技術與市場“兩頭在外”、產學研脫節的本土創新鏈、產業鏈無法真正協同的問題。集成電路產業的創新活動在本質上是在產業鏈條中不同參與者的持續互動過程中發生的，因為設計-工藝-EDA-封裝-測試這每一環節的創新者都需要上下游參與者提供技術需求、相適應的產品和技術條件作為創新的前提。而技術和市場“兩頭在外”，使得中國本土企業習慣于在引進設備、開展技術合作和設定技術跟隨目標等事項時大多都以國外企業為參考對象，主動放棄技術話語權去融入跨國企業主導的全球供應鏈體系，而對本土科研和原創性技術開發的需求很低。例如我們的智能計算芯片如果不兼容英偉達的CUDA就會面臨“生態困境”。要想真正地實現科技自立自強，真正建設自身的集成電路基礎技術能力、獲得持續深入的創新能力成長，是不可能依賴于任何“洋藥方”的。長期“兩頭在外”，也導致本土企業之間缺乏互動，未能形成以本土創新為中心的組織協調機制，也就無從解決國內集成電路產業諸多重要的產業和技術問題，無法很好地發展本土技術創新系統。正如北京大學封凱棟老師的觀點，如果把產業鏈上的不同企業以及產學研鏈條上的不同參與者比作鈴鐺，那么自主創新的孕育需要的是本土不同鈴鐺所組成的網絡中的諧振。而在“兩頭在外”格局中，我們的大量鈴鐺都被分別掛在不同的全球鏈條上，彼此之間缺乏關聯。一旦全球鏈條實施“去中化”，這些處于分散狀態的鈴鐺很難在短時間內構建網絡形成諧振，這正是中國集成電路會在關鍵技術環節被對手“卡脖子”的關鍵原因。

集成電路產業一直以來就兼顧戰略性和市場化雙重特點，所以集成電路“卡脖子”技術問題，既有高投入長周期、知識復雜性、緘默性和壟斷性等特征的戰略性基礎技術，類似光刻機領域，也有產業生態依賴性更強，考量投入產出效益的商品導向的市場競爭性技術。目前我國常規的技術攻關組織模式在體制機制、權責劃分、資源配置等方面已不能充分適應現階段集成電路關鍵核心技術攻關需要。而對于戰略性和市場性等不同的技術類別，應該采取不同的技術攻關組織形式和運行機制。在事(shi)關國家(jia)戰(zhan)略利益的(de)技(ji)(ji)術領(ling)域與(yu)問題上(shang)，需(xu)要進一(yi)步明確(que)新型(xing)舉國體制(zhi)的(de)組織方式(shi)(shi)，既要加(jia)強(qiang)統一(yi)的(de)決策指揮，變(bian)協(xie)調為指揮，變(bian)兼(jian)職為專(zhuan)職，變(bian)“講(jiang)公平”為“講(jiang)效(xiao)率”，從而最大限度(du)降低管理開銷，提高實施效(xiao)率，確(que)保圍繞核心目標(biao)形成合力，圍繞戰(zhan)略目標(biao)加(jia)強(qiang)改革協(xie)調和政策銜接(jie)，破除組織實施中的(de)制(zhi)度(du)障礙(ai)。又(you)要積極探(tan)(tan)索專(zhuan)門的(de)組織管理流程，形成相對(dui)穩定的(de)戰(zhan)略科(ke)技(ji)(ji)力量的(de)同時，充分動(dong)員、調動(dong)全社會科(ke)技(ji)(ji)創新力量。而也(ye)并不是所(suo)有集成電路關鍵(jian)核心技(ji)(ji)術攻(gong)關任務(wu)都適合采(cai)用(yong)新型(xing)舉國體制(zhi)，例如，市場(chang)競爭類的(de)集成電路技(ji)(ji)術和產品創新、或自(zi)由探(tan)(tan)索類的(de)前沿(yan)基(ji)礎創新一(yi)般不宜采(cai)用(yong)。這種類型(xing)的(de)技(ji)(ji)術攻(gong)關，需(xu)要從組織方式(shi)(shi)論證之初就加(jia)強(qiang)與(yu)市場(chang)的(de)銜接(jie)，探(tan)(tan)索邊(bian)攻(gong)關、邊(bian)應用(yong)的(de)機(ji)制(zhi)，按照(zhao)不同主體的(de)定位、活動(dong)規律，有針對(dui)性(xing)地進行考核、激勵等制(zhi)度(du)設計。

人才資源是集成電路產業極為關鍵的投入要素，然而人才的巨大缺口也是目前制約我國集成電路產業深入發展的瓶頸，主要體現在人才總量不足、人才結構不佳、人才引進困難三方面。人才總量方面，每年我國集成電路相關畢業生規模在20萬左右，但其中僅有不足15%的集成電路相關專業畢業生選擇進入本行業從業。而開設集成電路專業碩博等培養層次的工科院校數量并不多，這就從根本上限制了每年的人才供給規模。人才結構方面，主要體現在我國集成電路行業高端人才稀缺。所謂的高端人才并非單純的技術研發人才，而是需要長期依托產業實踐，對前沿技術發展方向和商業發展模式都能夠發揮引領性作用的復合型人才，這樣的人才難以在單一的科研或產業環境中培養。而國內高校和科研院所目前仍然是集成電路專業人才的主要培養地，因此更多是圍繞技術科研進行探索性創新，主要聚焦于理論成果，因此受制于當前人才培養體制機制等因素，集成電路人才結構難以滿足產業發展需求客觀上將是一個長期問題。人才引進方面，美國對華出口管制新規出臺后，“美國人”規則的相關限制影響了全球集成電路人才的正常流動，如果其他集成電路先進國家跟進或升級這類“人才隔離”措施，中國有可能面臨高水平半導體人才難以引進或加速流失的極大困境。

從(cong)2000年(nian)《國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)關(guan)于印發(fa)鼓勵軟件產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)集(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)若干政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)通知》(國(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)〔2000〕18號)這一標志(zhi)性(xing)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)文件出(chu)(chu)臺(tai)，集(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)始(shi)迅速進(jin)入各(ge)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)部門(men)(men)的(de)(de)(de)(de)視野。21世紀以(yi)(yi)來，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)以(yi)(yi)及(ji)各(ge)部委先后出(chu)(chu)臺(tai)了百(bai)項(xiang)鼓勵集(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)文件，覆蓋(gai)集(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)知識產(chan)(chan)權保護、稅(shui)收優(you)(you)惠、金(jin)融支(zhi)持、法(fa)規管(guan)制(zhi)(zhi)，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采購、貿易管(guan)制(zhi)(zhi)等(deng)多個維度，有力支(zhi)撐了國(guo)(guo)(guo)(guo)內在(zai)(zai)集(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)追趕和(he)(he)市場拓展(zhan)。而(er)(er)在(zai)(zai)地(di)(di)方(fang)層面(mian)，國(guo)(guo)(guo)(guo)內各(ge)地(di)(di)也根(gen)據(ju)本(ben)地(di)(di)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治環(huan)境與產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)導向，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)與中央相(xiang)匹配的(de)(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)集(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。根(gen)據(ju)統計，2000-2022年(nian)由各(ge)地(di)(di)方(fang)立法(fa)和(he)(he)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機構頒布的(de)(de)(de)(de)與集(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新發(fa)展(zhan)相(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)文件池，共有超(chao)過(guo)150項(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，共同構成(cheng)(cheng)(cheng)了我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)集(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)體(ti)系。然而(er)(er)隨著大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)戰(zhan)略(lve)競(jing)爭主戰(zhan)場向集(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)技(ji)術(shu)權利領(ling)域(yu)演進(jin)，在(zai)(zai)2020年(nian)-2022年(nian)不到(dao)2年(nian)間，日(ri)本(ben)、韓國(guo)(guo)(guo)(guo)、歐洲、美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)連續(xu)出(chu)(chu)臺(tai)推進(jin)集(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)新版產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，除(chu)了延續(xu)在(zai)(zai)技(ji)術(shu)創(chuang)新、產(chan)(chan)學(xue)研合作、稅(shui)收優(you)(you)惠和(he)(he)資金(jin)支(zhi)持等(deng)方(fang)面(mian)發(fa)揮(hui)作用，還展(zhan)現出(chu)(chu)了一些(xie)新的(de)(de)(de)(de)趨(qu)勢(shi)，例如加大(da)力度推動本(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)自主供應鏈(lian)體(ti)系的(de)(de)(de)(de)建設(she)；同時也開(kai)(kai)始(shi)通過(guo)立法(fa)或出(chu)(chu)臺(tai)相(xiang)關(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)強化對(dui)(dui)(dui)集(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)外(wai)溢的(de)(de)(de)(de)控制(zhi)(zhi)；并且(qie)不斷強化在(zai)(zai)集(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)關(guan)鍵人才上的(de)(de)(de)(de)引(yin)進(jin)和(he)(he)培養。先進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)開(kai)(kai)始(shi)強化政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)手段對(dui)(dui)(dui)集(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)市場的(de)(de)(de)(de)干預，不僅要(yao)求(qiu)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)需要(yao)優(you)(you)化調(diao)整產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)以(yi)(yi)適應新的(de)(de)(de)(de)形勢(shi)變化，更重要(yao)的(de)(de)(de)(de)是要(yao)正視政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)效(xiao)(xiao)用問題(ti)。應該看到(dao)，當前(qian)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)超(chao)過(guo)百(bai)項(xiang)集(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)同質化極(ji)其嚴重，尤其體(ti)現在(zai)(zai)地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)層面(mian)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)上。這源(yuan)于盡管(guan)在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)層面(mian)擁有一定(ding)(ding)規模的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)官員和(he)(he)外(wai)圍(wei)專(zhuan)家(jia)隊伍，但(dan)對(dui)(dui)(dui)基層的(de)(de)(de)(de)滲透(tou)極(ji)少能夠達到(dao)省級(ji)部門(men)(men)以(yi)(yi)下，而(er)(er)地(di)(di)方(fang)層面(mian)在(zai)(zai)集(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)領(ling)域(yu)并不擁有真正能夠掌(zhang)握或理(li)解專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)性(xing)、過(guo)程性(xing)知識的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)官員，導致盡管(guan)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)集(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)電(dian)路(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)眾多，但(dan)從(cong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)到(dao)地(di)(di)方(fang)在(zai)(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)和(he)(he)實施的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)性(xing)和(he)(he)執行效(xiao)(xiao)率上是逐步下降的(de)(de)(de)(de)，這也影響(xiang)了近(jin)年(nian)來中國(guo)(guo)(guo)(guo)各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)創(chuang)新政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)項(xiang)目的(de)(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)果。

當(dang)前，面對(dui)美國(guo)(guo)對(dui)華(hua)“戰(zhan)略(lve)脫鉤”的威脅，我國(guo)(guo)集成電路產(chan)(chan)業(ye)發展過程中在形(xing)勢認知、產(chan)(chan)業(ye)協同、組織機制、產(chan)(chan)業(ye)人才以(yi)及政策效用等方面暴露出的諸多問題也愈(yu)加凸(tu)顯。建議(yi)以(yi)國(guo)(guo)家安全和(he)集成電路產(chan)(chan)業(ye)鏈供應鏈安全視角(jiao)，充分(fen)發揮市(shi)場(chang)經濟條件(jian)下(xia)新(xin)型舉國(guo)(guo)體(ti)制和(he)超大規(gui)模市(shi)場(chang)優勢，在牢固樹立芯(xin)片產(chan)(chan)業(ye)自立自強戰(zhan)略(lve)定(ding)力的前提(ti)下(xia)，堅持高水(shui)平(ping)對(dui)外開(kai)放和(he)構建“以(yi)我為主”的、涵(han)蓋體(ti)制-技術-市(shi)場(chang)多重創(chuang)新(xin)的產(chan)(chan)業(ye)體(ti)系，實現(xian)真(zhen)正的國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循環。

一是政策方面，結合當前形(xing)勢和(he)(he)供應鏈的(de)變化(hua)(hua)，對頂層設計進行(xing)調整，出(chu)臺中國(guo)半(ban)導體(ti)(ti)產業(ye)(ye)新“十年計劃(hua)”和(he)(he)到2035年的(de)中長期(qi)發展規劃(hua)。加大組(zu)織(zhi)統籌(chou)力度，及(ji)時調整半(ban)導體(ti)(ti)技(ji)術(shu)攻關中的(de)組(zu)織(zhi)形(xing)式和(he)(he)運(yun)行(xing)機(ji)制(zhi)，探索在部分領域健全關鍵(jian)核心技(ji)術(shu)攻關新型舉國(guo)體(ti)(ti)制(zhi)，根據國(guo)內(nei)外情況變化(hua)(hua)適時調整投(tou)融資政策、所得稅、進出(chu)口退稅、產業(ye)(ye)鏈本土化(hua)(hua)、員工(gong)期(qi)權激勵和(he)(he)集成(cheng)電路(lu)企(qi)業(ye)(ye)上市政策等，逐步推進破(po)除制(zhi)約集成(cheng)電路(lu)產業(ye)(ye)發展的(de)體(ti)(ti)制(zhi)和(he)(he)政策性障礙，構建合理(li)完善的(de)集成(cheng)電路(lu)產業(ye)(ye)支持政策體(ti)(ti)系。

二(er)是人(ren)才(cai)(cai)方(fang)面，強(qiang)化海外引才(cai)(cai)保障，在當前復(fu)雜的(de)(de)國際地緣政治(zhi)形勢下(xia)創造最好條(tiao)件，最大(da)限度推動“應引盡引”、“能引則(ze)引”。加快培(pei)養(yang)本(ben)土具(ju)有國際水(shui)平(ping)的(de)(de)半導體(ti)(ti)產(chan)業戰略(lve)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)(cai)、科(ke)技(ji)領(ling)軍人(ren)才(cai)(cai)、青(qing)年科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)(cai)。推動激勵機制改革向有利(li)于(yu)半導體(ti)(ti)“卡脖(bo)子(zi)”技(ji)術攻關的(de)(de)方(fang)向調整，對在基(ji)礎(chu)研(yan)究領(ling)域(yu)探索創新的(de)(de)科(ke)研(yan)人(ren)員和(he)參與(yu)重(zhong)大(da)項目攻關的(de)(de)從業人(ren)員提供高(gao)標準薪(xin)資待遇和(he)研(yan)發經費，加快引導高(gao)水(shui)平(ping)人(ren)才(cai)(cai)向半導體(ti)(ti)基(ji)礎(chu)領(ling)域(yu)集聚(ju)。

三是產(chan)業方(fang)面，建(jian)議國家(jia)通過充分(fen)的社會(hui)動(dong)員(yuan)和(he)合理配置(zhi)戰略(lve)性資源，以(yi)(yi)重大工程技術(shu)問(wen)題為(wei)抓手(shou)，構建(jian)真正(zheng)的產(chan)業自主創新(xin)(xin)協同(tong)能力(li)，塑(su)造(zao)國內國外雙循環體系。積極(ji)推動(dong)高校(xiao)及科(ke)研力(li)量(liang)以(yi)(yi)解(jie)決(jue)重大現(xian)實問(wen)題為(wei)導(dao)向，形(xing)成(cheng)(cheng)科(ke)研與(yu)(yu)產(chan)業的雙向嵌入(ru)(ru)，將科(ke)研活動(dong)的生(sheng)產(chan)與(yu)(yu)再(zai)生(sheng)產(chan)放入(ru)(ru)重大的戰略(lve)性項目中(zhong)。同(tong)時(shi)積極(ji)構建(jian)由產(chan)業鏈上下游不同(tong)環節的企業、各類產(chan)學(xue)研主體和(he)各級(ji)政府共(gong)同(tong)參與(yu)(yu)的，以(yi)(yi)本土需(xu)求和(he)本土技術(shu)問(wen)題為(wei)中(zhong)心的創新(xin)(xin)協調機制(zhi)，實現(xian)內向整合型的集成(cheng)(cheng)電(dian)路創新(xin)(xin)知(zhi)識(shi)生(sheng)產(chan)體系，持續支撐(cheng)我國集成(cheng)(cheng)電(dian)路技術(shu)的攻關和(he)前沿創新(xin)(xin)。