1? 引言
隨著基因編輯、細胞工程、合成生物學、高通量測序等生物技術不斷取得重大突破，現代生物技術加速向醫療健康、農業食品、化工能源、環境保護等領域滲透應用，由此產生的經濟活動日趨豐富、蓬勃發展。以生命科學、生物技術的發展進步和普及應用為基礎的生物經濟作為一種新經濟形態，在推動傳統產業變革、社會綠色轉型、經濟高質量發展等方面貢獻顯著，成為國民經濟的重要組成部分。
當前，發達國家和地區已將生物經濟視為再工業化和創造財富的重要手段和經濟戰略，紛紛在新的發展戰略中加強對生物經濟的布局。國家發改委于2022年5月發布《“十四五”生物經濟發展規劃》，成為國家首次把生物經濟作為獨立經濟形態進行部署的規劃，標志著生物經濟將成為今后一段時期我國科技和經濟戰略的重要內容，加快發展生物經濟已成為“十四五”時期各地搶先布局的重點。
2? 生物技術應用場景持續擴展
當前，隨著現代生物技術的不斷突破與發展，生物技術的應用幾乎遍及醫藥、食品、農業、能源、化工、輕工和環境保護等人類經濟生活各個領域，并引領了這些領域的科技進步。
生物技術應用于醫療健康領域，大幅提高疾病預防與治愈水平、延長人類預期壽命。繼發現DNA雙螺旋結構和完成人類基因組破譯之后，基因重組技術、基因組編輯技術、基因檢測技術等醫藥生物技術不斷取得新的重大突破，從基因工程蛋白藥物——重組人胰島素開始，圍繞心血管疾病、糖尿病、慢性呼吸系統疾病、惡性腫瘤等重大慢性非傳染性疾病以及部分重大難治罕見病的治療需求，大批療效好、毒副作用小的生物工程藥物被陸續研發出來并加速應用，如抗腫瘤靶向藥物、表皮生長因子多肽類藥物、免疫細胞治療藥物等，大大提高疾病治愈率，提升人們健康水平。大批簡單易操作、靈敏度高、特異性強的體外診斷產品廣泛應用，如腫瘤基因靶向檢測試劑盒、新冠抗原檢測試劑盒、新生兒基礎篩查試劑盒等，大力助力腫瘤、新生兒遺傳病等重大疾病、傳染性疾病的早期篩查，進一步提升疾病的干預、治療水平。基因工程乙肝疫苗、肺炎疫苗、宮頸癌疫苗等成為預防和控制傳染病最經濟、最有效的手段。
生物技術應用于農業食品領域，有力支撐農業安全與可持續發展。隨著基因重組技術、基因編輯技術、微生物發酵技術等生物技術在農業育種、綠色農藥、食品生產等領域的不斷突破與廣泛應用，實現了多種高品質、多功能農業食品與產品的高效生產與安全供給。在生物育種方面，實現了抗蟲、抗病毒、抗旱、抗鹽、抗低溫等多種農作物新品種的培育與迭代，農產品產量與品質大幅提升，經濟效益和生態效益顯著。在生物農藥方面，植物源殺蟲劑、植物光活化霉毒、昆蟲病毒殺蟲劑、微生物農藥、植物生長調節劑等多種生物農藥的大量應用，大幅度降低農業生產成本。在生物食品方面，人造肉與人工合成淀粉的重大突破，為工業化大規模生產食物提供了現實路徑。
生物技術應用于能源環保領域，可有效應對環境污染、能源危機、氣候變化等重大挑戰。隨著基因組學、蛋白質組學、合成生物學、微生物發酵技術等生物技術的飛速發展，大大地推動了生物煉制技術、生物催化技術的不斷進步，促使綠色可持續的生物合成方式逐步替代高耗能、高污染的有機合成方式。如利用農作物秸稈、有機廢棄物等生物質資源生產的生物燃料乙醇、生物天然氣、生物柴油等可再生能源，減少了人們對石油、煤炭、天然氣等礦物能源的依賴。高效表達和高選擇性生物催化劑的工業規模級應用，大大減少資源的過度消耗和環境污染物的排放。細胞成為“新車間”“新工廠”，越來越多更好性能和新型功能的生物基材料被廣泛應用于化工、紡織、建筑、醫藥、農業等領域。
3? 生物經濟前景價值不斷凸顯
與工業經濟、信息經濟相比，生物經濟的強技術通用性、高知識密集性、高領域滲透性和循環可持續性等特征，使其成為繼農業經濟、工業經濟、信息經濟之后，又一個推動人類社會可持續發展的全新經濟形態，前景價值不可估量。
經濟價值：生物經濟正成為經濟發展的重要增長點與增長新引擎。與信息技術類似，生物技術本身就具有很強的經濟屬性，商業應用前景極為廣闊。其本質在于生物技術的強實用性和高滲透性，可迅速實現產業化并大規模運用于經濟社會發展的各個領域，跨界帶動醫藥、農業、能源等行業轉型升級，成為高質量發展的新動力。相關數據顯示，近年來，全球生物產業規模的增長速度是GDP平均增速的兩倍，對經濟增長的貢獻不斷提高。據麥肯錫研究院報告分析預測，生物革命將在未來10-20年內產生2萬億-4萬億美元的直接經濟影響，其中一半以上來自醫療衛生以外的領域，包括農業和紡織業等。據清華大學國際生物經濟中心測算，我國生物經濟市場規模有望在2030年超過30萬億元。
社會價值：生物經濟對緩解社會主要矛盾、滿足人們對美好生活的需要具有重要意義。生物經濟多樣化的生物技術產品與服務，可滿足現代社會在健康福祉、美好環境、食品安全等多方面不斷增長的巨大現實需求。同時蓬勃發展的生物經濟可創造更多的高價值就業機會，尤其是多樣化的農業生物經濟，有助于縮小城鄉差距，平衡區域協調發展。如，據《美國生物基產品行業的經濟影響分析（2019年）》報告顯示，2017年美國生物基產品行業創造經濟增加值4700億美元，提供了460萬個工作崗位，每個生物基工作崗位可在其他經濟部門創造2.79個工作崗位。據國內清華大學教授介紹，1萬噸生物乙醇能拉動相關產業4.6億元產值，可創造1400個就業機會。
戰略價值：生物經濟循環可持續的本質有著重要的戰略價值和現實意義。生物經濟具有自然、健康、循環的本質特征，它的發展可有效促進經濟可持續、社會可持續以及生態可持續的統一，開啟可持續發展的新的生物范式。在經濟可持續方面，全生物質的創新開發與循環利用，為經濟發展提供了廣泛、豐富、可再生的生產資源，從而減少了現代工農業對化石等不可再生資源的依賴，促進經濟的可持續發展。在社會可持續性方面，生物經濟創造了更豐富的醫療健康產品，更富營養且可連續供應的農業食品等，極大地拓展多個生產與生活部門產品與服務的品類與功能，實現社會的可持續發展。在生態可持續方面，綠色低碳、高效清潔的生產方式減少了各類廢棄物、污染物的排放，有效減緩生態惡化；各類水土污染的生物治理方案以及易降解、可循環利用、污染少的綠色生物基產品的應用，促進環境保護與生態修復，最終實現生態與環境的可持續發展。
4? 國內多地加速布局生物經濟
2021年3月，國家“十四五”規劃綱要在“構筑產業體系新支柱”中提出“做大做強生物經濟”；2022年5月，國家發改委正式對外發布了《“十四五”生物經濟發展規劃》，明確到2025年，生物經濟將成為我國推動高質量發展的強勁動力。這是我國首部生物經濟五年規劃，標志著我國正式進入生物經濟新時代。當下我國生物經濟加速發展，進入勃發上升期。國內多省市相繼出臺多項支持政策，大力推進生物經濟發展，著力打造經濟發展的新增長極。
北京、上海立足優勢領域，大力推動生物醫藥產業高質量發展。北京結合“兩區”建設契機，圍繞推動重點環節、關鍵領域的政策先行先試，更好解決生物醫藥全產業鏈關鍵難點和瓶頸問題，在《北京市加快醫藥健康協同創新行動計劃》（2021-2023年）的基礎上，發布實施《北京市生物醫藥全產業鏈開放實施方案》，在市場準入和產品研發注冊、供應鏈、臨床應用、國際合作、關鍵要素保障5大方面提出17項共50條具體發展措施，力將醫藥健康產業打造成為國際引領支柱產業。上海發布《上海市加快打造全球生物醫藥研發經濟和產業化高地的若干政策措施》，提出要全面發揮上海龍頭企業、科技設施、專業人才、臨床資源、金融資本等集聚優勢，進一步提高上海生物醫藥研發的經濟貢獻總量，力爭到2025年研發經濟總體規模達到1000億元以上。
山東、安徽發揮基礎資源優勢，加快細分領域突破發展。山東作為生物質能大省，立足農作物秸稈綜合利用，全面布局生物質能產業，2022年5月發布《山東省農林生物質熱電聯產中長期發展規劃（2021-2030年）》，提出2025年全省農林生物質發電裝機容量達到270萬千瓦，規劃建設65個農林生物質熱電聯產項目，全面布局生物質能。安徽基于豐富的農作物秸稈資源，統籌支持生物基新材料產業發展，2021年6月發布《支持生物基新材料產業發展若干政策（修訂版）》，涵蓋原始技術研發、成果產業化、推廣應用、產業集聚、產業生態等全鏈條全環節，支持生物基新材料研發產業化創新項目、產業集群發展、支持推廣應用、支持企業做大做強，最高補助3000萬元。
5? 結束語
伴隨生物經濟時代加速演進，生物資源將上升為國家核心戰略資源，生物技術將成為衡量國家綜合實力的關鍵底層技術，生物產業將成為培育新動能、發展新經濟的重要陣地，圍繞生物資源、技術、人才、資本的爭奪也將愈演愈烈。在當前復雜多變的國內外形勢下，主要國家競相布局的全球態勢下，各地應立足自身優勢、找準發展定位，緊抓“十四五”時期生物經濟爆發的機遇窗口期，聚焦重點領域和關鍵環節做大做強生物經濟，加快搶占生物經濟發展制高點。
一是由于生物經濟涉及領域廣泛、牽涉管理部門較多，建議各省市形成統籌協調推進機制，為生物經濟發展提供強有力的組織保障。
二是堅持發揮創新在生物經濟發展中的基礎作用，發揮生物領域戰略科技力量作用，夯實基因組學、合成生物學、計算生物學等具有通用性、平臺性的底層技術基礎，集中力量補齊關鍵部件、共性基礎技術和材料、基礎軟硬件等發展短板。
三是高度重視需求拉動，鑒于生物經濟諸多領域尚處發展初期，建議實施各類生物技術應用場景、示范項目、惠民工程等，以應用促發展。同時，除涉及國家安全、公共安全領域外，更多依靠市場化力量來推動生物技術釋放經濟屬性。
四是在“十三五”生物產業集聚化發展格局的基礎上，突出特色化、差異化、專業化、多元化原則，培育壯大醫療健康、生物農業、生物能源與生物環保、生物信息等生物經濟支柱產業。
五是自下而上和自上而下相結合，圍繞生物經濟關鍵領域關鍵環節，持續深入推進市場準入和監管制度改革，爭創生物經濟先導區，促進生物經濟新技術、新產業、新業態、新模式蓬勃發展。
作者：謝亞楠(nan)、咸(xian)文(wen)文(wen) END
