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作為(wei)全(quan)國首個(ge)提出“禁售燃油車(che)(che)”的省(sheng)份，海南(nan)省(sheng)在新能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)(che)推廣方面一(yi)直走在全(quan)國前列，2023 年(nian)新能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)(che)滲透率50.8%，位居全(quan)國第(di)一(yi)。同時，發(fa)揮國有(you)企(qi)業示范(fan)帶(dai)動作用，通過政(zheng)企(qi)聯動先行(xing)先試超充建設，破解行(xing)業發(fa)展難題。在政(zheng)策引(yin)導、市場(chang)推動下，海南(nan)省(sheng)“車(che)(che)”“樁(zhuang)”呈現(xian)同步爆發(fa)增長態勢(shi)。

總體滿足電動汽車全島出行條件(jian)。截至2023年11月底，海(hai)南省累(lei)計建設充電(dian)樁(zhuang)11.68萬個，其中公共樁(zhuang)4.01萬個，新能源汽車總(zong)體車樁(zhuang)比約為2.5：1，已實現(xian)高速(su)公路服(fu)務區和行政鄉鎮充電(dian)樁(zhuang)全覆(fu)蓋，為新能源汽車的補能需(xu)求(qiu)提供保障(zhang)，滿足電(dian)動汽車全島出行需(xu)求(qiu)。公共樁(zhuang)平(ping)均時長利用率(lv)約10%，年累(lei)計充電(dian)量7.2億千(qian)瓦時，充電(dian)次數0.26億次。

先行(xing)先試打(da)造“超(chao)充全覆蓋”標桿省份。2023年初，海南省發(fa)布超充(chong)(chong)之(zhi)島計劃，提出到(dao)2023年，建(jian)成超100座超充(chong)(chong)站(zhan)；2025年，建(jian)成超400座超充(chong)(chong)站(zhan)，合力構筑“XFC極速(su)充(chong)(chong)電”島嶼生態圈。2023年底，海南省工業(ye)和信息化廳、華為(wei)以及(ji)相(xiang)關(guan)產業(ye)企業(ye)通過政企聯動(dong)發(fa)起共建(jian)海南“超充(chong)(chong)之(zhi)島”行動(dong)，為(wei)海南網絡建(jian)設發(fa)展提速(su)，也(ye)為(wei)突破行業(ye)面臨充(chong)(chong)電瓶頸制約(yue)做出創新實踐。

謀劃充換電“一張網”，提升服務水平(ping)。海(hai)(hai)南(nan)省(sheng)發(fa)展改革(ge)委會同海(hai)(hai)南(nan)省(sheng)住房和(he)城(cheng)市建設(she)廳(ting)、海(hai)(hai)南(nan)省(sheng)工業和(he)信息化廳(ting)、海(hai)(hai)南(nan)電(dian)網公(gong)(gong)司等推進(jin)建設(she)充(chong)(chong)電(dian)基(ji)礎(chu)設(she)施和(he)打造海(hai)(hai)南(nan)省(sheng)充(chong)(chong)換(huan)電(dian)“一張網”。目前，“一張網”平臺(tai)已累(lei)計接(jie)入(ru)充(chong)(chong)電(dian)基(ji)礎(chu)設(she)施運營企(qi)業超(chao)190家(jia)、充(chong)(chong)電(dian)站(zhan)3500多座，公(gong)(gong)共樁(zhuang)和(he)換(huan)電(dian)站(zhan)接(jie)入(ru)率(lv)100%，是全國接(jie)入(ru)率(lv)最(zui)高、功能(neng)最(zui)全的省(sheng)級充(chong)(chong)換(huan)電(dian)監(jian)管運營平臺(tai)。

（一）車(che)端：政(zheng)策激勵體系日(ri)趨(qu)完善(shan)。2016年(nian)以來，海南省圍繞新能源汽車(che)推廣使用已累計(ji)出(chu)臺40多項(xiang)配套政(zheng)策。2019年(nian)在國(guo)(guo)內首個提出(chu)2030年(nian)全域禁止銷售燃油汽車(che)，成為(wei)全國(guo)(guo)在新能源汽車(che)領域最“激進”的(de)地(di)區。

推廣環節，全面放開新(xin)能源(yuan)小客(ke)車增量(liang)(liang)指(zhi)標(biao)申請資格條件(jian)及數量(liang)(liang)的(de)限制，單位(wei)和個人均(jun)可(ke)按需求申請新(xin)能源(yuan)小客(ke)車增量(liang)(liang)指(zhi)標(biao)。

使用環節，在海南省購買新能(neng)源汽(qi)車(che)新車(che)并(bing)在海南省內注冊登記的，貨運(yun)、客運(yun)、環衛等車(che)輛年行(xing)駛(shi)里程符合要求的可(ke)申領(ling)運(yun)營服務補(bu)貼(tie)，個人及(ji)其他領(ling)域(yu)可(ke)申領(ling)充電(dian)費(fei)用補(bu)貼(tie)，并(bing)可(ke)在公共停(ting)車(che)場免費(fei)停(ting)車(che)。同時，在相應的限(xian)(xian)行(xing)區域(yu)，允許(xu)4.5噸以下的新能(neng)源汽(qi)車(che)通行(xing)不受限(xian)(xian)制。

表 1 海(hai)南省新能源汽車使用(yong)補(bu)貼情(qing)況

（二）樁(zhuang)端：全方位推(tui)動充(chong)電(dian)設(she)(she)施(shi)高效發(fa)展(zhan)。形成(cheng)涉及建設(she)(she)、運營、行業(ye)管理等環節，覆蓋自用(yong)、專用(yong)、公用(yong)、獨(du)立占地集中式充(chong)換電(dian)站等領(ling)域的政策體系，助推(tui)充(chong)電(dian)設(she)(she)施(shi)高效發(fa)展(zhan)。

整體規(gui)劃環節，分(fen)(fen)(fen)區(qu)域(yu)、分(fen)(fen)(fen)車型、分(fen)(fen)(fen)場所合(he)理(li)規(gui)劃充電基礎設施建(jian)設。區(qu)域(yu)方面，分為I類重點發展區域、II類優先發展區域和III類積極促進區域，不同類別設定不同的配建比和服務半徑。車型方(fang)面，私家車/出租車/分時租賃車按照車樁比1:1建設，公務車/公交車/城際客運/通勤車/物流車/環衛車等其它領域按照車樁比2:1建設。場所方面，針對居(ju)民小區、單位內部停(ting)(ting)車場、公(gong)(gong)共停(ting)(ting)車場、公(gong)(gong)路沿線、生態(tai)功(gong)能區、公(gong)(gong)交/環衛/物(wu)流等不同(tong)領域要求(qiu)配建不同(tong)數量的停(ting)(ting)車位和充電設施。

建設驗收環節，高(gao)標準、高(gao)要求規(gui)范充電設施(shi)建設。建設方面，除自用充電設施建設外，其他領域充電設施建設均采用備案制。驗收方(fang)面(mian)，對(dui)外(wai)運(yun)營的充電(dian)基(ji)(ji)礎設施(shi)，除項目建(jian)設管(guan)理單(dan)位按行業(ye)標準自行驗收(shou)外(wai)，還需由當地充電(dian)基(ji)(ji)礎設施(shi)建(jian)設主管(guan)部門會同省(sheng)級平臺組織質(zhi)監、住建(jian)、電(dian)力等(deng)行業(ye)單(dan)位共同進行驗收(shou)，通過驗收(shou)合格的充電(dian)基(ji)(ji)礎設施(shi)，方可接入省(sheng)級平臺。

運營環節(jie)，一個APP暢行(xing)全(quan)省。建(jian)設全省(sheng)“一(yi)張網(wang)”，實現(xian)對(dui)全島充電(dian)樁情況的實時監測，解決新能源汽(qi)車車主報裝難(nan)、找樁難(nan)、支付方(fang)式不統一(yi)等問題(ti)，實現(xian)資源最大化利用，提升充電(dian)服務水平。

行業(ye)管(guan)理環(huan)節，準(zhun)入退出機(ji)制(zhi)完善(shan)。運營企業準入實行承諾(nuo)公示制，省(sheng)級平臺通過網站等媒體將運(yun)營企業(ye)是(shi)否(fou)滿足準(zhun)入條件（經營范圍含有新能源汽車(che)充電基礎設(she)施運(yun)營或充電服(fu)務、擁有5名以(yi)上專(zhuan)職運(yun)行(xing)(xing)維護人員等）的(de)信息及相關資(zi)(zi)料向(xiang)社會公示，公示期滿無異議的(de)運(yun)營企業(ye)納(na)入年(nian)度公布(bu)的(de)充電運(yun)營企業(ye)目錄，實行(xing)(xing)動態管理，若(ruo)違(wei)(wei)反相關規定（建設(she)、運(yun)營不符合(he)有關標準(zhun)，違(wei)(wei)反國家有關法律法規、嚴重(zhong)違(wei)(wei)反交(jiao)易規則、企業(ye)信用等級差、破產(chan)倒閉、出現重(zhong)大人員傷(shang)亡(wang)、財產(chan)損失或者(zhe)其他嚴重(zhong)后果(guo)，未能如實履行(xing)(xing)準(zhun)入時所承諾事項），取消(xiao)其準(zhun)入資(zi)(zi)格(ge)。

（三）資源要素端(duan)：政策“組(zu)合拳”撬動要素加(jia)速向充電設施行(xing)業集聚

土地方(fang)面，將充(chong)(chong)電基(ji)(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)納(na)入(ru)省和(he)市縣國土(tu)空間規(gui)劃(hua)(hua)(hua)，明(ming)確充(chong)(chong)電基(ji)(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)要(yao)求(qiu)，并將其納(na)入(ru)當地(di)(di)(di)(di)(di)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)計劃(hua)(hua)(hua)優(you)先(xian)安(an)排。將獨(du)立占地(di)(di)(di)(di)(di)的集(ji)中式(shi)充(chong)(chong)換電站用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)納(na)入(ru)公(gong)用(yong)設(she)施營業網點用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)范(fan)圍，按照加油加氣(qi)站用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)模式(shi)，優(you)先(xian)安(an)排土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)應(ying)，在當地(di)(di)(di)(di)(di)市縣主管部門履行(xing)備案程序，辦理相關用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)手續、建(jian)(jian)設(she)工程規(gui)劃(hua)(hua)(hua)許可證和(he)施工許可證。新(xin)建(jian)(jian)充(chong)(chong)電基(ji)(ji)礎設(she)施項目(mu)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)涉及新(xin)增建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)、符合(he)省和(he)市縣總體(ti)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)的，在土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)利用(yong)年度計劃(hua)(hua)(hua)指標中優(you)先(xian)保(bao)障。

資金方(fang)面，一是稅收優惠。充電設施企業享受“三免三減半”稅收優惠政策，在項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，前3年免征企業所得稅，后3年減半征收企業所得稅，緩解企業建設壓力。二是資(zi)金支(zhi)持。對2020年(nian)前（含2020年(nian)）建成(cheng)的充電設(she)施(shi)，每(mei)千(qian)瓦給予200元(yuan)、2021-2025年(nian)每(mei)千(qian)瓦給與100元(yuan)的補(bu)貼(tie)，補(bu)貼(tie)上限2020年(nian)前不超(chao)過設(she)備投資(zi)額的15%、2021-2025年(nian)不超(chao)過10%。對2020年(nian)前建成(cheng)充電設(she)施(shi)給予0.2元(yuan)每(mei)千(qian)瓦時，2021-2025年(nian)0.1元(yuan)每(mei)千(qian)瓦時的運營補(bu)貼(tie)，補(bu)貼(tie)上限為每(mei)千(qian)瓦不超(chao)過200元(yuan)每(mei)年(nian)。

用電方面，對充電(dian)(dian)(dian)基礎設施用電(dian)(dian)(dian)給予(yu)價格支(zhi)持，電(dian)(dian)(dian)動汽車(che)充換(huan)電(dian)(dian)(dian)設施用電(dian)(dian)(dian)按其(qi)所在場所執行(xing)峰谷分時電(dian)(dian)(dian)價政策。對實行(xing)兩部制電(dian)(dian)(dian)價的電(dian)(dian)(dian)動汽車(che)集中式(shi)充換(huan)電(dian)(dian)(dian)設施用電(dian)(dian)(dian)，2025年底前(qian)免收需量（容量）電(dian)(dian)(dian)費。

創新政策(ce)機制(zhi)，助力行業(ye)發展(zhan)提質升級。一是從時間、區域、車型、場所四大維度實現行業規劃設計精細化。二是通過設置準入條件和退出要求，加強行業規范性管理。截至2024年2月，已公示二十二批次充換電運營企業名單。三是給予充電設(she)施企業稅(shui)收優惠(hui)，激發市場(chang)發展活力(li)。

多部(bu)門齊破局，推動(dong)充電樁進小(xiao)區(qu)。一(yi)是組織上，海南省新能源汽車推廣應用聯席會議辦公室（省工信廳）會同省發展改革委、省消防總隊等開展“充電樁進小區”專題調研，調動十余個廳局級部門分工推進“充電樁進小區”，推動解決小區電容量不足問題（配電設施產權屬于供電企業的，由供電企業提出解決方案；配電設施產權屬于開發企業或小區業主的，由產權人研究提出解決方案），明晰充電樁建設安全管理責任。二是信(xin)息公開(kai)上，開(kai)放小區住宅(zhai)電(dian)力容量(liang)(liang)權限，通過移動客戶(hu)端、營業廳(ting)、充電(dian)設施平臺等(deng)渠道(dao)為樁(zhuang)企、物業服務企業及有建樁(zhuang)需求的業主(zhu)提供小區配電(dian)變壓器剩(sheng)余容量(liang)(liang)查(cha)詢服務。

發揮國有企業示范帶動作用，政企聯動打造新一代智能充電網絡。一(yi)是在海南省發展改革委指導下，南方電網海南電網公司與海南交控合資組建海南省充換電一張網服務有限責任公司，作為海南省充電設施“一張網”平臺的運營主體。二是為緩解補能焦慮，海南省交通投資控股有限公司與華為公司合作，在海南環島旅游公路上布局全液冷超充電站。三是海南省電投與巨灣技研合作，建設超充網絡、構建新能源汽車極速充電新生態。四是海南省(sheng)工信廳與華為等企業通過聯合倡議推動(dong)超(chao)充樁建(jian)設(she)，力爭為用戶提供快速、便(bian)捷的充電體(ti)驗。

搭建一體化平臺(tai)，撬動(dong)發展新(xin)引擎。“一(yi)(yi)張網”平(ping)臺在(zai)(zai)政府監管、補貼申領和(he)樁(zhuang)(zhuang)(zhuang)企(qi)運營(ying)等(deng)(deng)3大基礎功(gong)能(neng)基礎上，新(xin)增(zeng)報(bao)裝(zhuang)用(yong)電(dian)容(rong)量查(cha)詢、電(dian)動車主充電(dian)樁(zhuang)(zhuang)(zhuang)線(xian)(xian)上用(yong)電(dian)報(bao)裝(zhuang)、動力電(dian)池在(zai)(zai)線(xian)(xian)安全監測、充電(dian)樁(zhuang)(zhuang)(zhuang)在(zai)(zai)線(xian)(xian)計量檢測、新(xin)能(neng)源(yuan)汽車購置獎勵(li)充電(dian)費補貼、住宅小(xiao)區有(you)序充電(dian)、V2G等(deng)(deng)七(qi)大特色(se)功(gong)能(neng)。同(tong)時，通過向運營(ying)商提供客戶引(yin)流(liu)(liu)、托(tuo)管運營(ying)、充電(dian)樁(zhuang)(zhuang)(zhuang)報(bao)裝(zhuang)“一(yi)(yi)網通辦(ban)”等(deng)(deng)服務(wu)，實(shi)現引(yin)流(liu)(liu)增(zeng)值(zhi)與(yu)數據增(zeng)值(zhi)雙收(shou)益，并依托(tuo)龍(long)華示范站(zhan)建設，引(yin)入一(yi)(yi)體式(shi)換(huan)電(dian)設備、超級(ji)充、電(dian)池檢測、V2G、有(you)序充電(dian)等(deng)(deng)設備和(he)技術(shu)元素(su)，打造涵蓋多站(zhan)融(rong)合、新(xin)能(neng)源(yuan)汽車租售(shou)(shou)、充換(huan)電(dian)、“新(xin)零售(shou)(shou)”等(deng)(deng)一(yi)(yi)站(zhan)式(shi)服務(wu)，形成“一(yi)(yi)張網”商業模式(shi)創新(xin)示范窗(chuang)口。